新里程战略控股兖矿总医院 国企医院改革再下一城

（原标题：新里程战略控股兖矿总医院 国企医院改革再下一城）

本报记者 朱萍 济南报道

导读

之所以出现国企医院剥离潮，4月20日，新里程医院集团CEO林杨林向21世纪经济报道记者分析，这主要是与国家政策要求相关，国家鼓励国有企业剥离办社会职能，国家六部委要求2018年底完成辅业剥离。

近日，兖矿集团与新里程医院集团在济南举行投资签约仪式，根据双方认可的评估机构的评估，新里程医院集团以数亿元的价格，绝对控股兖矿集团旗下的兖矿医院。

4月20日，中信产业基金董事长兼首席执行官刘乐飞表示，兖矿与新里程医院集团的合作是基于双方相同的价值观和发展理念，相信双方将圆满完成兖矿总医院改革重组，充分调动医疗资源、盘活机制体制，成为山东省大型国有企业剥离企业办社会职能的改革典范。

除了新里程医院集团外，华润医疗、北大医疗等也都在积极参与企业医院收购、改制中。之所以出现国企医院剥离潮，4月20日，新里程医院集团CEO林杨林向21世纪经济报道记者分析，这主要是与国家政策要求相关，国家鼓励国有企业剥离办社会职能，国家六部委要求2018年底完成辅业剥离。

引入战略投资者

2016年初，兖矿集团就开始谋划为兖矿总医院引进战略投资者，虽然兖矿集团对战略合作方提出了较高要求，但前后仍有超过20家实力强大的医疗集团和投资机构上门洽谈。

2017年8月31日，新里程医院集团与兖矿集团达成战略合作，合资成立医院管理公司，加快推进兖矿总医院的改革重组工作。“股权结构和治理结构确定后，我们工作推进很快。”4月20日，林杨林向21世纪经济报道记者表示。

兖矿总医院成立于1972年，位于山东省邹城市（属于济宁地区），是一所集医疗、急救、教学、科研、预防、职业病防治为一体的三级甲等综合医院，包括本部、东院区、鲁化医院3个院区、7家分院及14个社区卫生服务站或卫生所，总计床位近2000张，是济宁医学院附属医院、国家矿山急救兖州分中心、济宁东部区域医疗卫生中心。

在业内看来，兖矿集团既是煤炭产业巨头，又深谙资本市场的运作，它的三甲职工医院如何改革重组，对整个煤炭系统乃至其他大型国企的职工医院如何改制，都具有风向标的意义。

山东省国资委党委委员、副主任樊军在4月20日表示，兖矿集团作为山东省属骨干企业，发挥了国有企业在国有资本布局结构调整、技术创新核心优势培育，混合所有制改革等方面的示范带动作用，是山东省属国有企业转型升级的先行者。

林杨林向21世纪经济报道记者指出，与其他企业医院亏损剥离不同的是，兖矿总医院自身是很优质的资产，引入资本是希望能够盘活体制更好地发展、创新。“我们内部已经成立了多个重点工作小组，将在管理机制体制创新、临床竞争力提升与经营效率改进等方面做出改革，包括薪酬绩效改革、人才招聘、晋升机制、信息化提升、供应链效率提升等。”

在林杨林看来，兖矿总医院作为一个集团化医院的“内部医联体”，具有天然的优势，既能借鉴当下盛行的医联体建设中的成功经验，又能规避掉某些松散型医联体的种种弊端；同时，又和新里程医院集团打造领先的区域诊疗中心的战略布局非常契合。

国企医院剥离倒计时

除了投资兖矿总医院外，新里程医院集团还在全国投资管理多家大型综合医院，如安钢总医院（三级）、洛阳东方医院（三级）、山东大学齐鲁医院东营分院（三级）、中信中心医院（二甲）等，还在今年1月份签约国内唯一改制的211大学直属附属医院南昌大学第四附属医院（三甲）。

此外，新里程医院集团的版图并不止于医院，它的战略布局是以医院为产业入口，切入到基层社区医疗机构、跨境医疗、健康管理、供应链中心、放疗中心等板块。

与此同时，各医疗机构、资本、国家相关部门等也在积极推动国企医院剥离与改制，包括还有华润医疗、北大医疗等，如华润医疗集团先后参与武钢总医院、淮北矿工总医院、徐州矿山医院等国企医院的改制等。

而各地国资委等也在积极推动国企医院剥离与改制。如在2017年11月河南中原产权交易有限公司受委托，拟对河南能源化工集团有限公司所属医疗板块改制资产进行公开转让，涉及30家医院及一家门诊和卫生所，底价共计12.86亿元。

林杨林向21世纪经济报道记者表示，现在出现的国企医院剥离、改制潮主要是响应国家相关政策。

2017年8月，国家六部委共同发出《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，明确指出，2018年年底基本完成企业办医疗机构集中管理、改制或移交工作，并明确了关于医疗机构深化改革的四种路径：移交地方、关闭撤销、资源整合、重组改制。

两份文件都指向两大关键词：2018年年底，剥离国有企业办社会职能。正是如此清晰的政策导向，过去三年中，有大量的上市公司、医药公司、保险公司、大型投资机构和其他行业的产业集团试图涌入国企医院这条赛道。

对于国企医院剥离潮，此前一位资本负责人向21世纪经济报道记者表示，现在很多资本都在介入，也使得好的标的价格在不断地上涨，使得收购成本不断增加；另一方面，在国企医院收购中，另一个较大的阻力便是职工问题，很多国企医院收购失败最大的原因就是员工问题。

对此，林杨林也表示认同。不过，林杨林表示，包括新里程医院集团在内的投资方都会有自身的投资标准。“我们的选择一定是符合集团投资战略标准的，如在医院规模上，我们会选择一个在当地形成不低于2000张床位，整体规模在当地城市或者区域在前三位核心竞争力的医院；同时，我们也非常重视被投资医院员工的支持与稳定情况。”

如此次控股的兖矿总医院在4月16日召开了九届三次职工代表大会，117位职工代表医院2200余名员工，以无记名投票方式，对《兖矿集团总医院改革重组方案》和《兖矿集团有限公司总医院改革重组员工分流安置方案》两个决议（草案）进行了表决。职代会组织方收回了115张有效选票，两个决议分别获得115票和112票赞成票。