调查失业率首秀约5% “晴雨表”显示经济仍处晴天

（原标题：调查失业率首秀约5% “晴雨表”显示经济仍处晴天）

国家统计局17日上午首次正式对外公布了全国城镇调查失业率，1至3月份，全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%和5.1%。这是我国科学建立就业失业统计指标体系迈出的重要一步。

在国新办17日举行一季度国民经济运行状况发布会的同时，国家统计局网站刊发了中国人民大学教授曾湘泉的署名文章《调查失业率统计是促进更高质量和更充分就业的科学举措》。

曾湘泉在这篇文章中表示，此次国家统计局正式对社会发布月度调查失业率数据，表明经过多年的探索与实践，我国劳动力调查制度已经基本成熟，也标志着我国就业失业测量体系日趋完善，对科学构建我国宏观经济景气监测指标体系有着十分重要的现实意义。

调查失业率“首秀”

国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人邢志宏表示，1至3月份，全国城镇调查失业率分别为5.0%、5.0%和5.1%，分别比上年同月下降0.2、0.4和0.1个百分点；31个大城市城镇调查失业率分别为4.9%、4.8%和4.9%，分别比上年同月下降0.1、0.2和0.1个百分点。

曾湘泉17日上午接受第一财经记者采访时表示，中国人民大学中国就业研究所连续多年按季度发布基于就业大数据的中国就业景气指数报告。数据显示，中国就业市场景气指数的变化与城镇调查失业率的变化同步。

中国就业研究所最新发布的《2018年一季度中国就业市场景气报告》显示，进入2018年第一季度，受春节之后的职场中“跳槽热”和高校毕业生“春季招聘期”等因素的影响，本季度求职申请人数有明显回升，但同时招聘需求下降幅度明显，反映在CIER（中国就业市场景气）指数上呈现季节性回落，下降至1.91。这一数字与去年同期基本持平。

邢志宏表示，今年一季度我国经济发展稳中有进、进中育新，国民经济延续了稳中向好的态势。他用“稳、新、优、好”四个字来概括第一季度国民经济运行的特点。

邢志宏表示，今年一季度我国经济运行的整体态势是稳的，呈现了增长平稳、就业扩大、物价稳定、国际收支基本平衡的良好运行格局。其中，就业稳步扩大，一季度各月我国城镇调查失业率稳定在5%左右。特别是31个大城市城镇调查失业率继续保持在5%以下。外出务工农村劳动力总量比上年同期增加了188万人，同比增长1.1%。就业比较充分，这也是经济稳定运行的一个重要标志。

调查失业率及时反映经济晴雨

失业率是反映宏观经济运行状况和劳动力市场景气程度的晴雨表。一般来讲，失业率上升意味着更多的劳动力资源不能得到有效的利用，失业者增加从而导致社会总需求下降，经济增长动力也将减弱。

因此，各国政府历来都把失业率作为判断宏观经济运行状况和劳动力市场景气程度，进而出台或调整相关宏观经济政策和就业政策的重要依据。

曾湘泉表示，国际上测量失业率的方法主要有两种，即基于行政记录的失业登记制度和基于劳动力调查的调查制度。我国于20世纪80年代初，开始建立登记失业制度，随着我国劳动力市场改革推进，登记失业率对我国劳动力市场反映不全面、不敏感的弊端日益突出。

2005年，我国正式建立了全国劳动力调查制度，开始按照国际通行做法组织开展劳动力调查，进行调查失业率统计。

曾湘泉认为，基于劳动力调查获得的调查失业率由于覆盖范围更广，发布频率更快，指标定义符合国际标准，可以更全面、及时合理地反映我国劳动力市场变动情况。

此外，劳动力调查内容丰富，除失业率外，还涵盖了劳动参与、工作时间、就业质量、工作搜寻等方面的内容，是多维度研究劳动力市场运行的重要数据来源。

曾湘泉建议，失业率要更加准确及时地反映劳动力市场变化及其对宏观经济的影响，不仅要积极收集就业和失业的信息数据，并及时加以公布；还需要研究借鉴发达国家失业率统计和分类的经验，在公布全国城镇调查失业率的同时，进一步关注工资、工时等就业质量指标，更加客观全面地分析劳动力市场整体走向和变动。