农业农村部：对大豆生产者补贴的标准将高于玉米

（原标题：农业农村部就一季度主要农产品市场运行形势等情况举行新闻发布会）

农业农村部市场与经济信息司司长唐珂介绍情况

农业农村部于4月17日举行例行新闻发布会，通报今年一季度主要农产品市场运行形势，解读当前农产品市场热点问题，并回答记者提问。农业农村部市场与经济信息司司长唐珂表示，今年有利于大豆生产的因素还是不少的，预计大豆的播种面积还将保持恢复性增长的趋势。影响因素主要有：一是东北地区粮豆轮作的政策支持力度在不断加大。二是东北地区今年大豆生产者补贴的标准将高于玉米。政策的导向很明确，对大豆的补贴要高于玉米，而且鼓励向优势区集中，所以我们建议广大豆农密切关注大豆的供需基本面变化和政策的含金量，算好大豆成本收益帐，以市场为导向，合理安排种植结构。

以下为实录：

陈邦勋:

女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好。欢迎参加农业农村部新闻办公室举行的例行新闻发布会。大家看到，以前来过的都知道我们今天是农业农村部新闻办公室第一次亮相。今天发布会的主题是2018年一季度重点农产品市场运行情况。我们首先请农业农村部市场与经济信息司司长唐珂先生向大家通报有关情况。

唐珂:

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好。感谢大家再次来到发布会的现场。今天召开2018年第一季度重点农产品市场信息发布会，也是农业农村部组建以后的第一场市场信息发布会。下面，我向大家通报一季度重点农产品市场运行情况，并向大家预告近期我们将举办的两场重要会议活动。

一季度，我国农产品市场运行总体稳定。 “农产品批发价格200指数”为109.50，同比高2.03个点。其中，“‘菜篮子’产品批发价格200指数”为110.78，同比高2.36个点。从“200指数”运行情况来看，稻谷、小麦、玉米和食用油等大宗粮油产品价格基本稳定，蔬菜、鸡蛋、生鲜乳等多数鲜活农产品价格春节后呈季节性下跌走势。受市场供需总体宽松影响，猪肉价格下跌幅度较大；受去年下半年以来饲料价格上涨等因素影响，今年一季度水产品市场量价齐升。

唐珂:

为持续推进农业展望活动和都市现代农业发展，近期我们将召开两场重要会议。

一是中国农业展望大会。召开农业展望大会、发布农业展望报告，是世界上许多国家和国际组织引导农业生产、服务农业发展的普遍做法。由我部市场预警专家委员会支持、中国农业科学院农业信息研究所主办的“2018中国农业展望大会”，将于4月20-21日在北京召开。这是我国连续第5年召开农业展望大会，大会将以专家名义发布《中国农业展望报告（2018-2027）》，对未来10年我国农业发展的总体形势和粮棉油糖等重要农产品的供需形势进行展望，并就乡村振兴战略、农业国际贸易等热点问题进行专题研讨。

唐珂:

为持续推进农业展望活动和都市现代农业发展，近期我们将召开两场重要会议。

一是中国农业展望大会。召开农业展望大会、发布农业展望报告，是世界上许多国家和国际组织引导农业生产、服务农业发展的普遍做法。由我部市场预警专家委员会支持、中国农业科学院农业信息研究所主办的“2018中国农业展望大会”，将于4月20-21日在北京召开。这是我国连续第5年召开农业展望大会，大会将以专家名义发布《中国农业展望报告（2018-2027）》，对未来10年我国农业发展的总体形势和粮棉油糖等重要农产品的供需形势进行展望，并就乡村振兴战略、农业国际贸易等热点问题进行专题研讨。

唐珂:

二是全国都市现代农业现场交流会。全国都市现代农业现场交流会每两年举办一次，今年是第四次，将于近期在天津召开。近年来，我国都市现代农业快速发展，不仅在“菜篮子”产品供应保障上不断提升，而且在三产融合发展、线上线下结合、生活生态功能发挥、新型城乡工农关系构建等方面，都取得了积极进展。总体上，可以说进入了高质量发展的新阶段。这次会议将以习近平总书记“三农”思想为指引，以实施乡村振兴战略为统领，紧紧围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农、总结交流各地好经验、好做法，部署推动都市现代农业在新时代加快向高质量发展迈进。

唐珂:

欢迎社会主体积极关注、参加相关活动，也欢迎各位媒体朋友关注和报道。为了充分利用微信公众号等新媒体手段，方便大家第一时间了解农业农村市场信息的最新动态，我们与中国农村杂志社合作，推出了“中国农业农村市场信息”微信公众号，下设市场监测、热点关注、品牌农业三个栏目，欢迎大家扫码关注！

下面，我愿意回答大家的提问。

陈邦勋:

感谢唐珂先生的情况介绍。下面请记者朋友提问，提问围绕今天的发布会主题，请大家在提问之前通报一下所代表的新闻机构。

中央人民广播电台记者:

请问唐司长，最近我们注意到2018年的稻谷的最低收购价比上一年有一个较大的幅度的调整，在稻谷价格下调之后怎么样保障农民的种粮收益呢？谢谢。

唐珂:

谢谢。大家知道，经国务院批准2018年生产的早籼稻和中晚籼稻以及粳稻最新的收购价分别调整为每百斤120元、126元和130元，同比比去年降低了10块、10块、20块。这个价格下调的幅度是近年来比较大的，对此我们要辩证的看。一方面稻谷最低收购价的政策框架依然保留。2018年国家继续在主产区实行最低收购价政策，这给种粮农民吃了定心丸。另一方面，价格适当的调整有利于更好的发挥市场机制的作用，有利于稻谷产业的健康发展。

唐珂:

从2014年到2018年，我国稻谷最低收购价随着成本的上升逐渐的小幅提升，后期价格水平甚至高于市场价。加工企业用粮的成本居高不下，市场化收购缺乏动力。大家说的是稻强米弱这种现象普遍存在。为了更好发挥市场在价格形成中的作用，引导稻谷产业结构调整和提档升级，有必要根据市场形势变化对最低收购价政策进行完善，在价格水平下调的同时，国家将配套建立稻谷生产者的补贴机制，完善支持保护政策，尽量弥补农民朋友因价格下调带来的收入损失。预计随着我国稻米产业竞争力的提升和优质优价的实现，种粮农民将获得更加稳定可持续的增收。谢谢。

新华网记者:

刚才您跟我们介绍一季度农产品总体运行情况，再具体问一下一季度我国玉米市场的运行情况如何，近期国家出台玉米生产者补贴政策，提前启动了临储玉米拍卖，这对后期走势将会有何影响呢？

唐珂:

2018年春节之后受加工企业恢复生产，市场优质粮源偏紧的影响，我国的玉米价格的确是继续在上涨。今年1-3月国内玉米产区平均批发价每斤是0.9元，同比涨了18.5%。同期国际玉米价格受主产国不利的天气因素的影响，也呈现出上涨的走势，但涨幅低于国内。国内外玉米价差有所扩大，一季度国内玉米运到南方港口的月均价比国外玉米进口到岸价每斤平均高了0.19元，值得注意的是虽然去年底以来，玉米价格依然上涨，但我国玉米的库存水平还是保持着比较高的水平。供大于需的基本面没有发生根本的变化。今年4月3日，农业农村部、财政部联合发布了2018年财政重点强农惠农政策，继续在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古实行玉米和大豆的生产者补贴，大豆的补贴标准高于玉米，目的就是鼓励各个省区将补贴资金向玉米、大豆的优势产区集中，引导非优势产区继续调减玉米，这个政策导向还是很明确的。

唐珂:

为了保障玉米市场的平稳运行，国家临储玉米竞价销售于4月12日启动，比去年提前了将近一个月的时间，首次投放大约700万吨，黑龙江拍卖量最大，拍卖底价低于当前主流玉米收购市场价，预计市场抢粮的现象将得到抑制，玉米价格将有所回落。所以我们提醒广大农户，特别是玉米非优势产区的农户合理安排种植结构，避免盲目扩张玉米生产。手里还有余粮的农户要择机售粮，避免价格波动所带来的损失。谢谢。

农民日报记者:

去年化肥的市场价格涨幅比较大，我想问的是近期的市场形势如何？后期走势又将如何？谢谢您。

唐珂:

确实从2017年9月份以来，受原材料价格的上涨，还有企业开工率不高等因素的影响，我国的化肥市场价格持续走高。由于我国化肥的产能整体仍然呈过剩的状态，加之国产化肥出口量大幅减少，所以2018年初，尿素等主要化肥品种的价格已经开始企稳。据监测，3月份的国产尿素磷酸二氨、氯化钾和复合肥出厂均价分别为每吨1920元、2700元、2200元和2500元，环比基本持平，当前正值农业用肥的旺季，华北地区春季小麦追肥结束，南方迎来水稻用肥期，东北地区也将进入春耕用肥的高峰，预计后期化肥的零售价将季节性的小幅上涨，但由于整体供给充足，预计化肥的价格大幅上涨的可能性不大。我们将会同发改委等有关部门加强市场信息的监测和发布，做好化肥的保供稳价工作，保障春耕顺利开展。谢谢。

人民网记者:

我比较关注大豆的价格，我知道去年我们的大豆产量是有所上涨的，就现在来看大豆的市场运行情况是怎么样的？对于2018年影响我们大豆生产和大豆市场价格的因素在您看来有哪些？谢谢。

唐珂:

谢谢。国产大豆大家知道是以食用消费为主，需求相对稳定，由于去年的新季大豆产量增加较多，东北主产区大豆收购价稳中偏弱，近期受利好因素的影响，市场有所回暖，据农业农村部监测，2018年1月份，黑龙江省的国产食用大豆平均收购价每斤是1.8元，环比跌了0.3%，同比跌了5.5%。今年春节之后，国家储备的大豆收购价为每吨3600元，较之前每吨上调了50-80元，收购价的小幅上升，带动大豆价格小幅的回升。3月份，黑龙江、吉林分别发布了大豆加工企业收购架构补贴政策，对大豆的价格也有一定的提振作用。我们注意2017年秋收以来，玉米收购价格持续走高，种植收益比上年明显改善，所以东北部分产区反映了农民种大豆收益不如玉米，玉米价格高了，所以种植大豆的积极性有所降低。其实我们研判的话，今年有利于大豆生产的因素还是不少的，预计大豆的播种面积还将保持恢复性增长的趋势。影响因素主要有：一是东北地区粮豆轮作的政策支持力度在不断加大。二是东北地区今年大豆生产者补贴的标准将高于玉米。政策的导向很明确，对大豆的补贴要高于玉米，而且鼓励向优势区集中，所以我们建议广大豆农密切关注大豆的供需基本面变化和政策的含金量，算好大豆成本收益帐，以市场为导向，合理安排种植结构。谢谢。

经济日报记者:

春节以后，猪肉的价格跌幅较大，引起了大家的广泛关注，我想问一下下跌的原因主要是什么？下一步的走势如何？谢谢。

唐珂:

今年春节以后猪价下跌快、跌幅大，我们监测，全国的猪肉批发均价春节期间是每公斤20.97元，持续下跌到3月的第四周已经是每公斤17.16元，跌幅18.2%。同比跌了22%。集贸市场的生猪价格从2018年1月第二周每公斤15.37元，连续下跌11周，3月第四周每公斤是11.2元，累计跌了27.1%，同比跌了31.9%。我们观察的一个指标，猪粮比价已经跌破了5.5：1，实际上已经跌破成本线，生猪的养殖开始出现全面的亏损。我们组织专家分析之后认为，近期猪肉的快速下跌主要还是由市场的供需宽松的基本面决定的。一方面生猪产能处于高位，前期高价刺激了2016年、2017年生猪的补栏，特别是大型养殖企业产能扩张较快，使得今年以来猪肉市场供给明显增加，2018年1-2月生猪屠宰量为4037.6万头，同比增加了20.5%。另一方面，我国猪肉的消费具有较强的季节性，春节之后猪肉的消费趋弱。此外，春节前华东、华中先后出现两次大范围的明显降雪，北猪南运受阻，出栏的延后导致节后供给量加大，特别是体重大、肥肉率偏高的大猪偏多，也加剧了猪价的下跌。从后期的走势看，由于市场供给充裕的局面，短期内仍将持续。预计今年的猪价总体处于周期性下降通道，呈低位振荡走势，但考虑到市场上大猪阶段性出清，以及部分养殖户因亏损开始淘汰落后的母猪产能，预计猪价继续大跌的可能性不大，建议养殖户密切关注市场形势，合理安排补栏和出栏。谢谢。

陈邦勋:

我们发布环节到此结束。下面举行中国农业农村市场信息微信公众号的启动。我们请唐珂先生和中国农村杂志社社长、党委书记彭小元先生共同揭幕启动。

唐珂:

请大家积极关注我们的微信公众号，及时了解市场动态。谢谢大家。

陈邦勋:

今天的发布会到此结束。谢谢各位。