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迟福林:服务业开放是应对贸易保护主义的重大举措

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网易财经4月8日讯 今日,2018网易经济学家年会·中改院论坛在海南省海口市举行,本次论坛由网易财经和中国(海南)改革发展研究院联合主办,论坛主题是“新时代 新商业革命”。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在论坛主题演讲时表示,在中国进入新时代,面对社会主要矛盾发生历史性变化,服务业市场开放是满足人们对美好生活向往的一个重大举措,是中国扩大开放的一个重大举措,是中国应对贸易保护主义,推动自由贸易的重大举措。他估计在今年的博鳌亚洲论坛会发出中国将“加快推进服务业市场开放”的重大举措,也相信中央会鼓励和支持海南在服务贸易开放方面走在全国前列,在加快服务业市场开放的同时拉动本地区产业的发展。创造条件,加快建立自由贸易港。

以下为发言实录:

迟福林:尊敬的李扬副院长、尊敬的方秘书长、尊敬的姚总、尊敬的各位企业家、各位来宾,非常高兴在博鳌亚洲论坛拉开序幕的当天,在迎接海南建省经济特区30周年之际,中改院和网易能联合举办这样一个论坛,首先作为本次会议的东道主欢迎各位参加这次论坛,也欢迎在座各位一起参与讨论。

我今天发言的题目是《消费新时代的产业变革》,想和大家讨论三个问题:第一、我国是否开始进入消费新时代;第二,消费新时代到来是否成为孕育产业变革的黑土壤?第三,如何推进消费新时代的产业变革?

一、消费是否能拉动经济增长?

中改院2012年出版了一份年度报告《消费主导》,判断中国进入新阶段,消费在经济增长的作用日益提升,并将成为拉动经济增长和产业变革的主导力量。后来有经济学家批评,主张消费主导经济增长,如果不是对经济学的无知,就是故意误导,所以我想结合这个和大家简要交换一下意见。

1.看事实。2017年中国消费对经济增长的贡献率是58.8%,估计到2020年消费对经济增长的贡献率将超过65%。消费已经成为中国进入新时代拉动经济增长的主要推动力。消费主导即是一个基本事实,也是一个发展趋势。

2.消费和增长的关系。大家都知道消费是经济增长的目的,与此同时,消费也是经济增长的动力。更应该记住一句话,消费是生产中的生产。尤其是进入新时代,我们很多产业变革,经济结构变革,包括市场环境的变化是跟消费联系在一起的,包括直接的消费、潜在的消费。所以我们讨论产业变革,首要的是对消费在当前和未来对经济增长的作用要有客观判断和理性分析。我看在座有几位企业家刚才在一起聊天,都是创造了新的消费形式,所以产生了新的消费模式。

二、中国消费拉动经济增长最重要的原因在于消费结构发生了变化。服务型消费全面快速增长成为我国消费结构升级的一个突出特点。目前中国城镇居民的服务型消费支出大概占总消费支出的40%左右,农村居民差10个点,在30%左右。

三年前,大家对这个估计有很大分歧,因为在我们的统计中没有服务型消费这一项,我们有最终消费率的统计。进入新时代,老百姓在健康、医疗、文化、旅游、教育、信息这些方面的服务型消费全面快速增长,已经成为人民对美好生活追求的主要内容。如果说中国进入消费新时代,一个突出特点就是服务型消费全面快速增长,而以服务型消费为主的新型消费成为拉动产业变革、新商业模式出现的主导力量。

估计城镇居民服务型消费每年新增1.5到2个百分点,有可能到2020年中国城镇居民的服务型消费支出能达到50%左右,如果城乡一体化速度加快,基本公共服务总体实现,那么农村居民服务型消费会接近40%左右,也就是说,到2020年我们全面实现小康的时候,服务型消费将成为中国最终消费的半壁江山。

我想这一点对于海南岛特别有意义,大家对海南的需求在哪里?生态环境、健康医疗、教育、文化娱乐、信息、绿色产品等。服务型消费需要服务型的产品,需要服务型的生产体系,需要服务型人才。全国对海南服务型需求全面快速增长,但我们在服务标准、服务体系,服务型人才供给方面严重短缺,成为了一个突出矛盾。今天我在博鳌亚洲论坛听到两位记者跟我谈到他们刚来两天的感觉,硬件很好,但服务人才短缺,服务人才的基本素质远远不够。如何适应国人不断增长的服务型需求,在提升标准、提升供给质量上下功夫成为非常重要的一件事。

三、在服务型消费全面快速增长下供给侧结构性改革下一步的突出矛盾究竟何在?供给侧结构性改革在“三去一降”上取得重要进展,但随着社会矛盾的变化,恐怕更大程度上是要在补短板上下工夫,也就是说现在“有需求、缺供给”逐步成为供给侧结构性改革需要解决的一个突出问题。

拿健康产业来说,现在准备到海南搞健康产业的比比皆是,今天我遇到一个日本团也在跟海南洽谈健康产业事宜,我们估计到2020年,大健康产业消费的总规模将超过医疗市场消费的总规模。在这种情况下我们的供给在哪里?现在老年人的当期消费至少有1万亿元人民币的潜在需求。但是,由于产品供给短缺、服务水平上不来,年实际消费大概在2000亿元人民币左右。新的科技革命会引导很多新的潜在消费需求得到释放,尤其是年轻一代,比如文化娱乐,信息消费。为什么信息消费连续五年都是20%以上的增长?我们应该看到进入消费新时代,供给侧结构性改革面临着“有需求、缺供给”的突出矛盾。

四、在这个背景下我们提出中国产业变革需要由工业主导向服务业主导转变。马上就有人提出来服务业主导是不是不要实体经济了?这里需要讨论两个问题:

第一,中国总体进入工业化后期,产业变革从工业主导向服务业主导是不是一个客观规律?我们想工业化后期,服务业占比恐怕至少要65%左右,我们距此差十几个百分点。拿德国来说,德国之所以成为制造业强国是因为有两个70%,一是服务业占GDP的70%,二是生产性服务业占服务业比重的70%。我们生产性服务业占服务业的比重大概只有40%到45%,这就是我们制造业“大而不强”的原因之所在,研发、物流、信息、现代金融和实体经济发展不相适应的矛盾相当突出。要解决中国实体经济发展,解决新的科技革命带动新的产业变革,核心问题是加快研发等生产性服务业的发展,尤其在以人工智能为重要标志的新科技革命背景下,产业变革在以人们意想不到的速度发展,所以发展现代服务业,尤其是生产性服务业已成为中国发展实体经济,推动制造业转型升级的关键之所在。

美国挑起的这场贸易战,对于我们来讲的核心问题,产业变革面临的就是新科技革命。这是基本规律。

第二,从现实矛盾看,刚才我也讲到了我们的突出问题,要从问题出发,不能从概念出发。我们的现代服务业占比较低,比如海南,第三产业占比虽然比全国高4.1个百分点,但现代服务业比重偏低,这成为突出矛盾。更何况在新的科技革命的背景下,我们研发水平和发达国家相比还有明显差距。所以推动由工业主导向服务业主导转型,是我国进入工业化后期的客观要求,是提升实体经济发展水平,推动高质量发展的关键所在。

最后一个问题,服务业市场开放。我们提出进入新时代消费在拉动经济增长的同时,主张服务业市场要全面开放。我参加国务院组织座谈会,有部委跟我提出来,服务业市场能开放吗?比如教育能开放吗?文化能开放吗?有的还提出,医疗健康市场开放,那我们民族医药空间还有多大?我想,在中国进入新时代,面对社会主要矛盾发生历史性变化的时候,服务业市场开放是满足人们对美好生活需求的一个重大举措,是中国扩大开放的一个重大举措,是中国应对贸易保护主义,推动自由贸易的重大举措。我估计在今年的博鳌亚洲论坛会发出中国将加快推进服务业市场开放的重大举措,我也相信中央会鼓励和支持海南在服务贸易市场开放方面走在全国前列,在加快服务贸易市场开放的同时拉动本地区产业的发展,与此同时创造条件,加快建立自由贸易港。这是我的判断。

好,谢谢。

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