中国发500亿美元回击清单 欢迎美重回贸易谈判桌

（原标题：中国发布500亿美元回击清单 欢迎美方重回贸易谈判桌）

本报记者 周潇枭 夏旭田 实习生 钟华 刘洋 北京报道

编者按

美国政府不顾中方严正交涉和事实依据，于4月3日公布对华“301调查”征税产品建议清单，涉及每年从中国进口的价值约500亿美元商品，涵盖航空航天、信息和通信技术、机器人、医药、机械等行业。美国此举是典型的单边主义和贸易保护主义，不符合解决贸易摩擦的国际规则，严重违反了世贸组织基本原则和精神。针对美方这一错误做法，中国相关部门表示，中方坚决反对，并将于近日依法对美产品采取同等力度、同等规模的对等措施。中方有信心、有能力应对美方任何贸易保护主义措施。4月4日，中国采取反制措施，决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。同日，中国就美国对华“301调查”项下征税建议在世贸组织争端解决机制下提请磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。众多国内外机构和专家认为，仅通过贸易逆差来判断中美经贸关系是极具误导性的，跨国公司在全球的销售，不再只是以出口形式，到对象国生产并在当地市场销售成为趋势，但都未计入双边贸易额，美国企业对华销售额远远高于美国对华出口额。美国采取的措施将严重影响美国以及其他国家在中国的商业利益，也将影响全球经济增长。（张星）

导读

商务部副部长王受文在国新办吹风会上表示，我们的这个做法是被迫采取的，我们的做法是克制的。如果有人坚持要打，我们奉陪到底，如果有人愿意谈，大门是敞开的。

美国东部时间4月3日，美国贸易代表办公室公布对华“301调查”征税产品建议清单，将对我国输入美国的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。

中国国务院关税税则委员会指出，美方这一措施违反了世界贸易组织规则，严重侵犯我国合法权益，威胁我国发展利益。

中国随即作出反击，采取捍卫自身合法权益、维护多边贸易体制的正当举措。北京时间4月4日下午，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。

中国公布对美加征关税商品清单后，财政部副部长朱光耀随即在国新办吹风会上表示，今天我们面临的挑战是巨大的，中方立场非常明确，我们不希望贸易战，因为结果只能是双输。在这个特殊的关头，我们希望中美两国都要以建设性的方式，以智慧和相互尊重的态度，来解决好问题，处理好挑战，使中美经济关系回到健康稳定发展的轨道上来。

商务部副部长王受文也在4月4日的国新办吹风会上表示，我们的这个做法是被迫采取的，我们的做法是克制的。如果有人坚持要打，我们奉陪到底，如果有人愿意谈，大门是敞开的。

为何打击美国大豆？

在4月4日国新办举行的吹风会上，美国媒体普遍关心中国给出的回击清单，里面包括大豆、玉米、棉花、高粱、小麦、牛肉等农产品，对这些农产品加征25%的关税，将较大影响美国中西部农业大州利益，而这些中西部州是支持特朗普当选总统的重要地区。

美国种植大豆的农民和美国大豆协会目前正通过各种形式，包括自费在美国媒体发声，要求特朗普总统和美国行政当局，维护来之不易的美中经济关系。

“我们同美方反复严正交涉，提请美方注意，用所谓‘301条款’、‘国家安全’理由，来处理经济问题，最后会损害美国自身，损害中国，也损害全世界的利益。在这种情况下，我们被迫作为反制行动提出了相关的产品目录，提出的这种目录和相关顺序是有依据的。”朱光耀表示。

美国2017年向中国出口的大豆是3285.4万吨，占中国整个进口的34.39%。美国对中国大豆出口量大，中国种植大豆的农民向相关协会提出了诉求，美国政府方面的补贴已经影响到了中国种植大豆农民的利益。

朱光耀指出，中国政府出于尊重中国农民的要求，尊重中国大豆协会的政策诉求，将大豆作为反制行动的一个选项。

美国贸易代表公布对华“301调查”征税建议清单，涵盖了约1300个税号产品，涉及航空航天、机械、医药、通讯、电器等高科技领域产品。

中国前驻旧金山商务参赞何伟文对21世纪经济报道记者表示，美国发布的500亿美元清单，是根据特朗普说清单金额要到500亿美元，清单是拼凑出来的，有的跟“301调查”有关，而包括钢坯、盘条之类的跟“301调查”没有任何关系。这里有遏制“中国制造2025”的意图，遏制中国高新技术走向世界高端的意图。

商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长梁明对21世纪经济报道记者表示，美国的清单是撒胡椒面，拼凑感很强，美国不对常用日用消费品加征关税，但对其零件加征关税；只对一般商品加征关税，对高技术产品不加征关税。中方的清单绝大部分是替代性很强的最终消费品，做到了精准打击。

中国被迫、克制反击

美国根据其“301调查”，将对中国500亿美元商品加征25%关税，中国被迫予以正当回击。

王受文指出，美国依据其国内法，对所谓的“中国盗窃知识产权”问题进行调查，昨天又提出具体征税清单建议，违反了国内法承诺，也违反了国际法承诺。

1994年美国在批准WTO协定时，总统向国会提交了一个行政行动声明（SAA），美国承诺，不能通过“301调查”（依据美国《1974年贸易法》第301条款发起的调查）单边认定其他国家的做法是否违反WTO规则，处理与WTO相关纠纷时，美国必须依据世贸规则和争端解决机构的最终裁决来处理。

1998年，欧盟将美国的“301”措施告到WTO，在诉讼过程中，美国作出国际承诺，要严格按照WTO争端解决的程序来处理相关贸易纠纷，而不是单方面采用“301”的调查及其结论。

“美国在‘301’调查报告中指责中国有‘强制技术转让’的做法，这是毫无事实根据的，中国没有任何法律规定外国企业必须转让它的技术给中国合作伙伴，没有任何法律规定做出这样的要求。”王受文指出。

中国作为发展中国家希望外资和中国企业能进行合资，这完全符合WTO的规定。企业与企业之间进行技术转让，完全依据契约，支付适当的经济对价，这是自愿行为，政府不应该进行干预。

王受文举例道，美国某知名汽车公司，在中国设立了合资企业，在中国生产的汽车多于它在世界上任何其他地方生产的汽车，包括在美国本土生产的汽车。这个合资企业获取的利润超过它在美国本土的利润，超过这个企业在全世界任何其他国家的利润。“这就是合资企业带来的好处，给中美双方都带来好处，怎么能把这样的事说成是强制技术转让呢？”

中国对知识产权保护的立场很坚定。中国国家主席习近平指出，产权保护特别是知识产权保护，是塑造良好营商环境的重要方面，要加大知识产权侵权违法行为的惩治力度，要让侵权者付出沉重代价。

“在知识产权保护方面，我们已经取得了很大成就，未来还要加大努力，进一步完善知识产权的保护。如果仅仅因为一些莫须有的报道、指责、个别企业的抱怨，就对中国采取违背WTO承诺、违背自己国内法承诺的歧视性措施，我认为这是中方完全不能接受的。”王受文表示。

双方始终保持密切沟通

4月4日，中国政府给出反击清单，但也指出实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，由国务院关税税则委员会另行公布。

“目前这些产品目录都还没有生效，双方已经把问题摆到桌上，现在是谈判合作的时间了，谈判合作的前提，就是相互尊重，而不是一方向另一方妄加、强加条件。”朱光耀表示。

针对3月19日-20日，在布宜诺斯艾利斯举行的G20财长行长会议上，美方代表传出消息称中美全面经济对话不再继续的消息，朱光耀坦言，针对外界媒体的这些报道，美国副财长当天给他发来电子邮件，指出“（报道中称）中美全面经济对话不存在了，是错误的，美国方面珍视同中国建立的高层对话”。

“中美之间保持着密切的沟通，即使在分歧很严重的方面，我们也保持着政策的沟通。”朱光耀表示。

当前中美两国间经济上的分歧，反映了合作的愿望。朱光耀表示，这反映的是对对方更加开放的市场的需求，包括对对方更好的营商环境的要求，反映了一种合作的愿望。我们面临的挑战是确实的，但是我想双方都有智慧，也有能力来解决这些问题，毕竟我们是为了共同利益，中美之间共同利益远远超过我们之间的分歧。朱光耀说：“合作共赢是我们的共同目标。”

2017年，中美贸易额达到5800亿美元，直接投资额为2300亿美元，中国政府持有美国债券数额大概在1.1到1.2万亿美元。

王受文指出，中方不愿意打“贸易战”，中方愿意在平等协商、相互尊重的基础上，在大家都同意的WTO规则之下，来讨论处理相互之间的所有分歧。我们愿意在WTO或者双边的框架下，就双方的分歧坦诚地交换意见，实现互利共赢的结果。（编辑：王尔德）