多地常住人口出生率下降 地方统计局建议尽快研究

（原标题：多地常住人口出生率下降 地方统计局建议做前瞻研究）

本报记者 定军 北京报道

导读

各地统计公报陆续公布各地2017年人口数据，不少地区常住人口出生率比上一年有所下降。因此，多地统计局对于未来人口出生率的严峻形势进行了预警。

在一些地方，人口出生率下降问题已显得非常严峻。

近期，各地统计公报陆续公布各地2017年人口数据，不少地区常住人口出生率比上一年有所下降。因此，多地统计局对于未来人口出生率的严峻形势进行了预警。

洛阳统计局近期公布，2017年该市出生率为12.39‰，比上年的12.40‰略有下降。这也是当地实施全面二孩政策后出生率于2016年达到峰值后首次回落，预计生育率在低位水平继续下降。

安徽统计局发布报告指出，全省人口出生率和出生数量冲高后将逐渐回落，建议加强人口前瞻性研究，发挥人口规划的基础性支撑作用，为发展美好安徽创造良好的人口环境。

山东省社科院人口学研究所所长崔树义指出，山东出生率较高，但是由于育龄妇女数量在快速下降，未来出生率和出生人数也将出现重大变化。

“很多育龄妇女不愿生，不敢生，以后政策可能会有新的变化，像发达国家很多不愿生的还是不生，但是愿意生的可以生多个。”他说。

多个地区出生率下降

根据各地统计局公布的统计公报，2017年全国不少地方常住人口出生率比上一年有所下降。这引起了很多地方的警觉，因为与预期不一致。

广西、福建、安徽、广东、浙江、四川的2017年常住人口出生率，分别为15.14‰、15‰、14.07‰、13.68‰、11.92‰、11.26‰，分别比上一年的13.82‰、14.5‰、13.02‰、11.85‰、11.22‰、10.48‰有所提升。海南、湖北、山西和河北趋于平稳，但是重庆、江苏、北京、上海、辽宁、山东、青海、河南等地常住人口出生率下降。

其中，2017年山东的常住人口出生率为17.54‰，低于2016年的17.89‰。该省出生率为全国最高，占全国的1/10左右，二孩生育人数比例更高，占13%左右。不过，2017年山东出生人口为174.98万，低于上一年的177.06万人。

崔树义指出，原先预计山东出生人口在2019年或者2020年以后开始下降，没想到2017年就开始下降，这令人感到非常意外。

目前，山东常住人口生育率在全国最高，原因是过去山东计划生育工作做得好，符合二孩生育的育龄妇女多。另外，齐鲁文化有多子多福的传统，加上山东城乡医疗差距不是很大，山东的生活和养育子女压力相对不是太高。

但是，此后几年山东育龄妇女数量会下降迅速，所以山东常住人口出生率和出生人口也会快速下降。

“现在的问题是，人们的生育意愿和过去比发生了变化，控制生育很容易，但是一旦生育意愿不高时，再提高生育率就很难了。”崔树义说。

2017年，山东常住人口和户籍人口均突破了1亿。但是，北京、上海、天津、辽宁等地常住人口数量增长是负数。这些地方不只是常住人口生育率低的问题，也存在很多常住人口流出导致生育率更低的问题。

2017年末，辽宁常住人口4368.9万人，比上一年的4378万人减少了约10万，全年出生人口28.4万人，出生率6.49‰，分别比上一年低0.5万、0.11‰。

同期，北京全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人，下降0.1%，其出生人数比上一年减少了约5000人。

北京行政学院北京市市情研究中心主任马小红指出，超大城市常住人口生育率低，农村居民到城市发展后，其生育率也要下降。过去计划生育政策导致每年出生人口下降，再导致此后育龄妇女总数下降，这是一个无法改变的事实。

地方统计局建议尽快研究

很多地方统计部门在做人口分析后发现，可能后续几年出生率和出生人口要大幅下降，需要尽快做研究。

安徽省统计局发文指出，2017年该省新出生人口87.6万人，比上年增加7.3万人，出生率达到14.07‰，比上年上升1.05个千分点。2017年，安徽人口出生率、自然增长率均达到2000年以来最高值。

当前安徽15-49岁孕龄妇女人数仍处于高峰水平，2012年以来维持在1600万人左右。但安徽省统计局也警告说，全省孕龄妇女总量将逐渐减少，预测2020年全省15-49岁孕龄妇女下降至1450万左右。加之社会抚养压力的不断增大等原因，全省人口出生率和出生数量冲高后将逐渐回落。

安徽统计局建议，要加强人口前瞻性研究，科学评估经济增长和社会发展对生育行为的影响，加强人口发展规划与新型城镇化、区域发展、公共服务等相关规划的有机衔接，发挥人口规划的基础性支撑作用，为发展美好安徽创造良好的人口环境。

中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌指出，未来全国能生孩子的育龄妇女每年减少几百万，这导致出生率和出生人数快速下降，这是没有异议的事实。

加上现在延迟生育的妇女人数增多，未来低生育率问题会有很多的问题，下一步政策需要调整变化。顾宝昌说，既然生育率不高，限制和计划生育的政策就需要调整。

近期河南洛阳统计局也发文指出，该市登记结婚人数在逐年减少，生育旺季育龄妇女在减少，这会影响出生率。2017年洛阳育龄妇女总数为177.55万，比上年略有增加，但20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女人数为47.27万，比上年减少5.8万。

洛阳登记结婚人数逐年减少，由2013年的76601对逐年减少到2017年的56060对，而且生育时间后移，一孩生育率降低。2017年该市符合生育政策的女性中，不打算生育的占69.21%，比上年上升0.04个百分点，生育意愿继续下降。

厦门统计局也指出，2017年全市出生人口中二孩比重高达60.3%，超过一孩比重24.0个百分点，比2016年提高10.0个百分点。但随着生育二胎热情的全面释放，预计今后几年的生育水平将有所回落，逐步回归至往年的正常水平。

马小红认为，本次机构改革撤销了卫计委，成立组建国家卫生健康委员会，预计会更强调加强育龄妇女的生育服务，对于生育也会有友好的政策。

“一般而言，一个家庭有2-3个孩子是合适的，一个太少。”马小红说。