商务部：中国贸易加权关税仅4.4% 已接近发达国家

（原标题：商务部副部长王受文： 中国贸易加权关税仅4.4% 已接近发达国家水平）

在3月24-26日的中国发展高层论坛2018年会上，商务部副部长王受文在谈及中美贸易摩擦时表示，中国贸易加权关税为4.4%，已接近发达国家水平。

王受文说，中国在货物贸易、服务贸易、投资方面都将推动进一步的对外开放，在知识产权保护方面更是取得了长足的进步，未来开放的大门会更大，但是对等开放不一定意味公平贸易。

王受文进一步称，中国希望在WTO的框架内通过磋商来解决中美之间的分歧，“中国不希望和美国打贸易战，但如果中国的利益受到了损害，将不得不采取一切措施来捍卫自身利益。”

贸易战没有赢家

在上述论坛上，王受文表示，中国正在不断下调传统的货物贸易的关税水平。17年前，中国在加入世贸组织时承诺的约束关税为10%；到2010年，中国已经把关税降到了9.8%，实现了对WTO所有成员的承诺。

“这个9.8%的关税水平低于很多发展中国家，在金砖国家里面是比较低的。如果我们考虑到贸易结构的因素，中国实际的贸易加权平均税率只有4.4%，这已经非常接近发达国家：美国贸易加权的实际进口关税是2.4%，欧盟是3%，澳大利亚是4%。”

商务部研究院研究院梅新育指出，中国关税不太像一个发展中国家的关税水平，而倒有点像是发达国家的总体的关税水平，特别是在一些农产品等等方面，进口的关税税率是比较低的。这是因为，中国的关税结构保持了促进本土产业发展的导向，即进口原材料等方面的关税低，进口制成品、奢侈品的关税税率高，而且越是加工程度深的商品，进口的关税税率就越高。

针对美国对中国钢铁和铝产品进行的“232”调查，王受文认为这违背了WTO的规则。“中国对美国出口钢铁产品只占到美国进口的不足3%，这么低的钢材出口怎么能对美国的国家安全造成威胁呢？如果这一调查是基于国家安全，美国为什么要对那么多国家进行豁免？而且进行豁免的目的是为了在其他的谈判里获得更好的谈判地位。”

工信部赛迪研究院工经所研究员梁一新告诉21世纪经济报道记者，中国商务部发布的反制举措并非直接与“301调查”对应，中方中止产品减让清单约30亿美元，这与232调查中国钢铁和铝制品的损失相当，这表明，中国并不想让中美贸易摩擦升级。

王受文表示，贸易战没有赢家，双方应当采取理性措施来解决分歧，希望中美两个负责任的大国能够在WTO的框架内，坐下来磋商。

他指出，中美建交后，两国的贸易已经增长了230多倍，这一关系为美国的就业、降低通胀、扩大海外市场起到了重要作用。“很显然，在这么大、这么复杂的贸易关系中出现一些摩擦是难以避免的。问题是，对这些摩擦怎么处理，我们两国都是非常负责任的国家，又都是WTO的成员，如有摩擦，可以在WTO共同的规则下来处理。”

中国对外资的限制性措施削减了65%

王受文表示，中国始终支持自由贸易，也提倡公平贸易。但是对等开放并不一定公平，各国的发展水平不同，国情有差异，真正做到对等开放既不合理也不现实。这也不符合世贸组织的最惠国待遇和非歧视性的原则。

关于对等开放，王受文举了一系列例子：比如在乳制品方面，日本的进口关税是95%，欧盟的进口关税是37%，美国是16%，中国的乳制品进口关税只有12%；在卡车上，美国的关税是25%，中国的关税是20%；在衬衫上，美国进口的关税平均为30%左右，中国只有15%。“在农产品补贴方面，在世贸组织的框架内，美国有权利对农场主补贴的金额190亿美元，欧盟有权利提供722亿欧元的补贴，但在中国没有这项权利。”

对此，WTO前总干事帕斯卡尔·拉米认为，在投资方面应当坚持对等原则：无论发达国家还是发展中国家，都应该按照对等的原则来执行。而在货物贸易方面，绝对的对等则不是正确的原则。“世贸组织有相关的规则，这个规则认识到各个经济体不同的发展水平与不同的情况，而不能追求绝对对等。”

尽管对等原则更应该适用于投资领域，但美国在投资的开放度上却存在颇多问题。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，近年来，美国多次限制华为、中兴、蚂蚁金服等中企的在美投资，尤其是限制在美国的并购。“如果真的讲公平和对等的话，中国的华为在美国市场受到的待遇，应当等同于美国苹果在中国市场受到的待遇，然而，显然特朗普做不到这些。”

王受文介绍，在投资领域，中国的开放取得了十分显著的进展。过去五年，中国两度修改了外商投资产业指导目录，对外资的限制性措施削减了65%，今天对外商的限制领域只有63个方面，其中有35个方面是限制准入，28个方面是禁止准入。而“对于金融、加油站等服务业，中国将进一步公布开放的时间表和路线图”。