人大代表建议着力解决民间投资“四不”问题

■本报两会报道组 左永刚

今年政府工作报告明确，将落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

2017年我国民间投资超过38万亿元，增长6.0%，比上年加快2.8个百分点，占全部投资的比重达到60.4%。今年全国两会期间，全国人大代表、政协委员也对民间投资增势疲软表达了担忧。

全国人代表龚建明认为，当前需要警惕工业民间投资增速持续放缓导致发展后劲不足。龚建明建议进一步激活工业民间投资，增强制造业发展后劲。应该重点考虑如何进一步完善激活工业民间投资的政策措施，一方面有针对性地解决“不能投”、“不愿投”、“不敢投”等问题，进一步降低准入门槛，增加市场透明度，增加民营企业自主决策权；另一方面解决“往哪儿投的问题”，引导民间投资投向产业链长的、增长前景好的领域，提高企业投资回报率，增强对资金吸引力。

“要鼓励民间投资，要为企业营造公开、透明、稳定、可预期的政策环境。”全国人大代表吕薇认为，民间投资升温有赖于长期稳定的收益预期，下一步应该在体制机制方面有所突破，着力解决民间投资不能投、不愿投、不敢投、不知往哪投等问题，不断激发民间投资活力，为我国实现高质量发展提供重要支撑。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，扩大民间投资，是改革的大方向。要让市场在资源配置上起决定性作用，应该让民间资本有更大发展空间。

全国人大代表赵启三表示，近年来，我国战略性新兴产业蓬勃高速发展，民营企业也纷纷加快布局。不过，民企投资战略性新兴产业遇到“审批难”、“准入难”，“融资难”、“融资贵”等各种问题。对此，赵启三建议政府一方面要降低民间投资市场准入门槛，拓宽民间投资领域，保障其在不同市场主体的平等竞争；另一方面，应支持民营企业申报技术专利。