政府工作报告提出，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。有业内人士表示，接下来，跨地区二手车交易有望迎来爆发式增长，跨区域交易占比将进一步提升。
现象：多个城市取消二手车限迁
时隔两年，国务院政府工作报告再次提及“二手车”关键词。2016年两会期间，“活跃二手车市场”被写入报告，引发了行业关注。
二手车市场潜力巨大。据商务部数据，2017年全国1068家二手车交易市场累计二手车交易1240.09万辆，同比增长19.33%，交易金额达8092.72亿元，同比增长高达34%。
普华永道预计，2020年汽车保有量将达到2.5亿辆，这将为二手车交易奠定良好的发展基础。而目前中国二手车市场的析出比例(交易量/保有量)不到5%，主要发达市场均超过了10%。此外，消费需求升级催生了以旧换旧的现象，加快了二手车的流通。比如，为了满足消费升级需求，一些消费者将手中的A级车卖出，然后再加钱买二手的B级车。
加上此前多地有不同标准的二手车迁入限制，限制了二手车交易量的增长。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树分析，外地二手车迁入本地市场，对当地难有税收贡献，而且容易冲击本地车市价格，此外，环保压力也是地方政府考虑的因素之一。而随着限迁政策的取消，二手车能真正实现全国大流通。他注意到，此次政府工作报告提及“开展柴油货车超标排放专项治理”，却没有提及汽油车，他分析，汽油车带来的更多是拥堵问题，限迁并不能从根本上解决车辆尾气排放所带来的问题，取消限迁是对汽油车二手车交易的“松绑”。
事实上，取消二手车限迁已成为大势所趋。仅在今年1月初至今，太原、大同、大连、宜昌等多地已发文取消二手车限迁政策。
趋势：从一二线向三四线城市流动
在多家二手车平台看来，取消限迁也有着现实的需求，特别是互联网拍卖的兴起，打破了本地交易限制，将个人车主的车辆卖向全国车商，解决跨区域价格不透明，实现跨区域溢价。
二手车交易平台优信表示，取消二手车限迁内在动力在于市场需求，当前国内二手车车源主要集中在一、二线城市，而二手车限迁政策的存在，车辆跨区域流通困难，需求更为旺盛的三线及以下城市和农村地区面临购车渠道少、可选择性低的问题，这严重抑制了消费者购车需求的释放。
优信研究院2017年数据显示， 一、二线城市车源量仍旧占据绝对优势，集中了全国78%的车源，三线及以下城市车源拥有量仅占22%。相比三线及以下城市二手车消费群体占比将近三分之一，实际车源量和需求严重倒挂。
另据互联网二手车拍卖平台天天拍车分析显示，包括北京、上海、天津、杭州等在内的全国多个车源城市，通过互联网拍卖平台，车源流向全国将是大势所趋。以北京为例，目前北京的二手车主要被卖到辽宁、新疆、内蒙古、山东、山西等省市。在全国二手车限迁逐步放开的大背景下，北京二手车的流通范围将进一步扩大。
“一些车况较好、但排放标准不高的二手车在北京当地没有销路，而部分二手车可以落户的中小城市车商则愿意参与竞拍。这就避免了这些车辆提前报废导致资源浪费。同时，迁往外地的售价要比本地市场消化价格提升10%以上。”天天拍车相关负责人表示。
广州二手车高级鉴定评估师林伟远告诉记者，广州本地车源、本地销售居多，该政策的受惠程度较小，但对三、四线城市有利好，“这些城市的二手车价格较低，车主不愿贱卖，限迁政策取消后，价格上涨进而促进二手车跨地域交易的活跃”。
建议：推进二手车信用体系建设
在不少业界看来，随着二手车交易的蓬勃发展，配套机制还有待进一步明确。全国人大代表尤良英建议，全面取消二手车限迁政策后，应加快推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放；同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，推动我国汽车市场不断优化结构、实现高质量发展。崔东树也建议，打通二手车交易过程，涵盖保养、维修、保险等的大数据平台上线势在必行，以提高二手车流通中的透明问题。
在2016年政府报告中提出“活跃二手车市场”，虽然只有短短七个字，但随即《关于汽车业的反垄断指南》（意见稿）、“二手车国八条”等政策相继出台，优信方面表示，今年，伴随着更多利好产业政策的推出与实施，国内汽车消费环境将会更加规范、成熟。
这个问题将得到逐步解决。就在今年1月，商务部表示，将加快修订《二手车流通管理办法》，推进二手车信息和信用体系建设，促进二手车市场潜力进一步释放。
南方日报记者 郜小平 实习生 黄琳
本文来源：南方日报
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