社论：让创新成为发展第一动力

今年全国两会期间，无论是李克强总理所作的政府工作报告，还是在各代表团的审议中，创新、新旧动能转换都是热词。习近平总书记在参加广东团的审议时强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，引发广泛关注。

将创新确立为发展的“第一动力”与当前中国所处的发展阶段密切相关。改革开放40年来，中国经济总量得到了巨大提升，去年的GDP总量超过了82万亿元，与第一大国的差距越来越小。但同时也要看到，过去拼资源、拼人力，甚至以牺牲环境为代价的发展模式已经不能持续。如今，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以创新作为“第一动力”正是顺应了这一新时代的要求。

创新也正成为中国发展的重要动力。过去5年，全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，被称为新“四大发明”，不仅便利了国人，也造福了世界。

中央层面将创新确立为“第一动力”，地方也充分认识到了创新对发展的重大意义。例如，经济总量排在全国第三的山东省最近就在反思为什么自己“落后”了，创新能力不足是一个重要因素：滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，都没原创在山东。

然而，要真正让创新成为发展的“第一动力”，目前还有不短的路要走。

进一步转换发展观念十分重要，在中央层面不再过于重视GDP增速的同时，地方应尽早摒弃唯GDP论、将经济总量的数字奉为圭臬的思维，而要以创新能力、发展潜力作为重要的考核内容。

事实上，近年以“铁腕”形式推行的“环保风暴”已经传递出了明确的信号，一部分企业可以关掉，一部分产业放弃，数字不重要，重要的是环境质量、发展质量。

创新必须以新旧动能转换为基础。这一点上，地方必须有壮士断腕的决心和毅力，去年企业效益明显回升，由此也带动了地方财政收入的稳定增长。但需要看到的是，这种效益的回升，既有供给侧结构性改革带来的红利，也有经济周期因素的影响。经济发展上深层次的矛盾尚未得到彻底解决，未来该淘汰的落后产能、落后产业，还是要坚决淘汰掉。

“断腕”之后怎么办？正如政府工作报告所言，要做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

这是一个总体性指导方针，各地情况不同，禀赋不同，优势不同，需要因地制宜，分类指导。但有一点是相同的，必须以创新作为发展的基础和第一动力。

当然，创新不能单纯以争取投资、争取政策、争取项目作为手段和目的，任何一个创新项目，都有其孕育、出苗、开花、结果的过程。欲让创新成为发展“第一动力”，需通过不断完善法制、优化营商环境、保护知识产权等，激发创新内生动力。

政府工作报告提出，要加快建设创新型国家，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。可以说，当下既面临一个重大历史机遇，也是一个重大考验。