长城网北京3月6日讯(记者 张秀娟)2月28日召开的河北省大气污染综合治理工作电视电话会议提出，2018年河北省细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2017年下降6%以上，达到61微克/立方米。
全国两会期间，关于环保话题的讨论再次成为“重头戏”。代表委员们认为，河北环保治理已做了很多工作，但需要做的更多，必须“找准病根、对症下药”，找准着力点，按下重拳治污染的“快进键”。
疏堵结合治理燃煤污染
现场直击：“推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。”3月5日，参加全国两会的河北代表委员对2018年政府工作报告中关于污染防治的论述印象深刻。
“啪”的一声，淡蓝色的火苗在灶台上跳跃，轻柔地舔着灶上的水壶。在邯郸西鸭池村代红晓家，女主人熟练地扭动了燃气灶的开关。她边烧水边说，“我们全村1099户已全部实现“煤改气”，不仅做饭而且取暖全用天然气，彻底告别了一到冬季各家各户冒黑烟的历史。”
代表、委员说：
卢庆国代表(晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理)：大气污染防治，是近年来河北省狠抓落实的一件大事。燃煤排放，是产生污染物颗粒的重要因素。为最大限度减少燃煤污染，应从重点区域禁煤、精准减煤、全过程控煤等多方面抓好源头管控。
卢庆国代表。 记者 胥文燕 摄
为减少燃煤污染程度，要大力推进煤炭高效清洁研究与利用。在县城、小城镇推广燃煤背压机组和提标改造的燃煤锅炉房等，通过余热利用实现集中供暖，完全替代一家一户的小散煤炉，这是解决华北地区秋冬季雾霾的关键。
监管部门对燃煤锅炉替代不搞简单的一刀切，对仍在使用的燃煤锅炉，通过安装高效脱硫和高效除尘设施，提升在用燃煤锅炉烟气治理水平，使烟气排放达到特别排放限值要求；同时安装在线监测装置，并与当地环保监测系统联网，加强对燃煤锅炉的监管力度。对燃煤锅炉的去留，不管是工业使用还是民用取暖，不应以锅炉吨位来衡量，而应当以排放是否达标来衡量，按排放标准去加强监管，才能真正达到大气治理标准要求。
一手堵，一手疏，在禁煤减煤的同时，要想办法拓展清洁能源渠道，大力推进“气代煤”、“电代煤”等“双代煤”工程。
新闻延伸：按照环境保护部《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》，3月1日起，包括雄安新区在内的京津冀大气污染传输通道“2+26”城市国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉的新建项目，开始执行特别排放限值。
提高危险废物和医疗废物污染处置能力
现场直击：1月26日，邢台市桥东区医疗废物收集专用车交接仪式在南长街社区卫生服务中心举行，这是邢台市投入使用的首批医疗废物收集专用车。就在这一天，9辆统一色调、统一标识、全封闭的医疗废物收集专用电动三轮车，隔天奔波在邢台桥东区的各医疗点，成为一道新的风景线。
代表、委员说：
周松勃代表(河北省涿州市刁窝镇刁四村卫生室乡村医生)目前，农村一些地方的乡村医疗机构对医疗废水及医疗废物的处理不重视，部分乡村医疗卫生从业人员往往将医疗垃圾和一般生活垃圾放在一起，随便倒在门口路旁，甚至丢弃于小水渠中，直接污染饮用水源。有的还将玻璃器皿和针头乱扔乱放，导致被刺伤的事件时有发生。
周松勃代表。 记者 张笑宇 摄
危险废物处置和医疗废物处置关系人民群众的生产生活安全，应以对子孙后代高度负责的态度精准扎实推进各项工作，切实提高危险废物和医疗废物污染处置能力，为人民群众营造良好的生产生活环境。规范医疗废物管理，防止疾病传播、保护环境、保障人体健康是提高医疗护理质量的重要手段和保障。
河北省应制定解决偏远村卫生室、卫生院、社区卫生服务中心(站)的集中收集、运送和处理医疗废物的有效方法措施，因地制宜推进医疗废物安全处置工作。依法落实属地管理责任，推动地方政府实施医疗废物集中处置设施改造工程。积极推动医疗废物处理处置收费政策的制定完善，将医疗机构缴纳的医疗废物处置费用纳入医疗服务成本，在推进医疗服务价格改革中做好贯彻落实。有条件的地区，可以通过医疗保险和政府财政等渠道，妥善解决医疗废物处置费用分担问题。
此外，小型医疗机构日均产生的医疗废物形式单一、数量少，之前由固废中心统一收集，因人力资源和收集区域等诸多问题，往往出现收集不及时等现象。实施废弃物处理处置工程，配备统一的医废专用收集车辆，可打通医废收集闭合链路。
新闻延伸：日前，按照河北省环保厅印发的《河北省危险废物(含医疗废物)环境隐患排查工作方案》要求，河北省各市组织排查了辖区危险废物(含医疗废物)环境隐患情况。目前，各市共上报涉危重点企业218家，排查发现各类环境问题297个，已对其中7家企业进行了处理，目前尚无追责问责情况。
推进京津冀大气污染联防联控法治建设
现场直击：进入2018年，河北省环境执法力度继续保持环境执法高压态势――1月22日，全省各级环保执法组检查企业900家，发现环境违法问题33个；1月23日，环保执法组共检查企业995家，发现环境违法问题65个……针对发现的问题，各执法组均依法依规进行严厉查处。
代表、委员说：
武义青委员(民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长)虽然国家以及相关部门已经发布了诸如《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等一系列文件，但这些都是政策性文件和措施，还没有上升到法律层面。在实际工作中，由于其地位不高，难以发挥出应有的作用和效果。
武义青委员。 记者 高琳哲 摄
迄今为止，我国还缺乏规范大气污染联防联控的法律规定，尚未建立完整的区域环境保护法律体系，没有专门的全国统一的区域环境立法，导致大气污染联防联控立法层面的缺失和执法层面的乏力。
有效的区域联防联控是建立在健全的法律体系之上的，必须通过规范区域协同治理的政策法规来保障防治目标的实现，通过法律来明确不同省市、不同部门、不同行业的法律责任，为区域联防联控提供方向性与原则性的指引。
在规范区域联防联控机制的立法问题上，可以采用区域立法模式，建立中央立法与地方立法之间的区域立法，以京津冀区域经济社会的全面协调发展为主要目标，在京津冀区域内设立专门的区域立法委员会，统一进行京津冀区域内联防联控治理大气污染的立法活动。
专门的区域立法委员会应当从京津冀区域环境、经济社会发展的整体需要出发，制定适合不同省市防治大气污染的专门规定，细化各省市的不同责任，为跨省市的环境污染事件处理提供法律依据，为各省市落实具体任务提供法律保障。
新闻延伸：2018年河北省将继续坚持源头防治、全民共治，科学制定大气污染治理3年作战计划，明确时间表、路线图，全力推进重点城市“保底线、退后十”集中攻坚，确保空气质量“年年有变化，三年大见效”，力争石家庄、衡水、唐山率先退出全国空气质量排名后十位城市。
作者：张秀娟
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