■ 定军 实习生 张文卓 马姝娜 何葳 北京报道
中国还需要加快脱贫步伐。
3月7日国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富在十三届全国人大一次会议举行的记者会上指出，下一步，就是要在坚持前几年脱贫攻坚经验的基础上，进一步完善制度、改进政策、创新举措，加大深度贫困地区攻坚的力度， 确保打赢脱贫攻坚战。“我们现在不仅要打赢，而且要打好，我们也有这个信心能够打好这个攻坚战。” 刘永富在上述发布会上回答记者提问时说。
据21世纪经济报道记者了解到，目前还有约3000多万人口， 684个县待摘除贫困的帽子。为此，中央已经将3年内全部贫困人员全部脱贫，作为未来三年三大攻坚战之一。
相应2018年将制定打好精准脱贫攻坚战三年性指导意见，大力实施加大深度贫困地区支持力度推动解决区域性整体贫困行动方案。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，推荐贫困村基础设施和公共服务体系建设，加大深度贫困地区以工代赈力度，重点支持三区三州贫困乡村中小型公益性基础设施建设。
近700个县3年内将全部脱贫
据21世纪经济报道记者了解，到2020年全国所有的贫困县和贫困人口都要全部脱贫。目前约有3000多万人，684个县待摘除贫困的帽子。但是，这部分贫困人口和贫困县脱贫难度较大。因为其多为深度贫困地区，同时贫困人员往往与生病等因素有关。例如，当前建档立卡贫困家庭大约超过40%是因病致贫。
国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富指出，经过这几年的努力，中国面上脱贫攻坚的任务是可以完成的，但要实现一个人不掉队，一个民族不能少的目标，现在比较担心的还是深度贫困地区。
“所以对这些（深度贫困）地区我们还是要加大工作的力度、投入的力度，要把这些地区的贫困坚决攻下来。”刘永富在3月7日的新闻发布会上说。
刘永富指出，对贫困发生率18%以上的县，贫困发生率20%以上的村，各地和扶贫办都要加强监测监控，发现工作不到位的，有可能完不成任务的，提早做工作，防止最后出现死角。
根据了解，按照中央的决策部署，中央对“三区三州”，包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏区，和四川凉山州、甘肃临夏州、云南怒江州作为国家层面的深度贫困地区给予重点的支持。这些地区贫困县比较多，有些是革命老区，基础设施条件差。比如四川省巴中市通江县为川陕革命老区，迄今没有普通铁路、高速公路、高铁。该地平原少，山地多。
北京大学贫困地区发展研究院副院长雷明告诉21世纪经济报道记者，按照2020年全面建成小康社会的目标，国定贫困县是要全部脱贫的。从实际调研来看，绝大多数县具备了脱贫条件，只不过现在因为摘帽的评估工作还在进行中。未来三年，所有县脱贫没有太大问题。但他也指出，现在扶贫工作进入到关键时期，任务相当重，而且难度也相当大。
脱贫攻坚指导意见将制定
21世纪经济报道记者了解到，适应未来三年全国完成脱贫攻坚战的要求，国家将制定打好精准脱贫攻坚战三年性指导意见，大力实施加大深度贫困地区支持力度推动解决区域性整体贫困行动方案。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立健全稳定脱贫、防止返贫长效机制，增强贫困群众和贫困地区自我发展能力。
2018年政府工作报告也指出，今年要加大精准脱贫力度，再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。
对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。
21世纪经济报道记者了解到，很多地方因生态环境恶劣，实施贫困人员在当地脱贫，会导致生态破坏，因此实施搬迁同时加强原地区的常态保护，不仅可以解决生态问题，也可解决当地贫困问题，此为生态脱贫。
贵州民族大学教授张建指出，脱贫要因地制宜，有些情况不一定要搬出来。很多生态脆弱地区，通过把农民就地转化成保护生态的积极力量，对国家、社会、农民来说都是多赢的结果。
21世纪经济报道记者了解到，对于很多家庭因病致贫的，还需要国家通过完善社保制度来解决。北京大学贫困地区发展研究院副院长雷明指出，深度贫困地区要从改善基础设施建设和公共服务等入手， 政府可以加大财政转移力度。对于40%来自因病致贫的家庭，要从完善公共医疗、公共健康保障上入手，加大基层医疗卫生机构的建设，让贫困主体真正享受到高质量的公共卫生服务。
这方面，政府是主力军，但是也不能忽略社会帮扶脱贫的力量。“要汲取社会资本、社会力量，来参与到公共医疗、看病治病的体系中，有了更完备的保障，因病致贫、因病返贫的状况就可以进一步好转。”他说。
（编辑：包芳鸣）
本文来源：21世纪经济报道
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