欧盟大举反制美国关税行动，却延长对华钢贸壁垒

在欧盟委员会商谈对美实施贸易报复措施细节之前，一份详细的报复关税清单已经摆在了主席容克的桌上。

这份清单总额接近28亿欧元，欧盟为实施报复定下了25%的税率。其中包括价值约10亿欧元的T恤、牛仔裤、化妆品、摩托车、游艇和其他消费品；价值约9.51亿欧元橙汁、波本威士忌和玉米等农产品，以及价值约8.54亿欧元的钢铁和其他工业品。

欧盟委员会测算，如实施此贸易报复清单，其效果等于欧盟因特朗普政府征收高关税所致损失的一半。且该清单无需世界贸易组织（WTO）仲裁，可以在美国正式开启关税行动的90天内生效。

对美实施政治反制

为了对美国施压，欧盟精心列出的清单少不了政治考虑：哈雷摩托车总部位于众议院议长保罗·瑞安（Paul Ryan）家乡威斯康星州；波本威士忌的主产区在参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）所在的肯塔基州；李维斯服装的总部位于旧金山，是民主党众议院领袖佩洛西（Nancy Pelosi）所在选区。

欧盟的计划收到了一定效果。瑞安公开表示，对贸易战的后果感到极度担忧，并敦促特朗普放弃关税计划。

同时，如特朗普最终决定对进口钢铁征收25%关税，并对进口铝征收15%关税的话，欧盟还计划继续扩大对美国征收惩罚性关税产品的范围。

欧盟如此大动干戈的部分原因在于，一旦加拿大和墨西哥等离美国更近的国家得到某种形式的关税豁免，那么德法等欧盟国家将最终成为真正受害者。

美国商务部数据显示，进口钢铁方面，2017年1月至11月，对美出口钢铁最多的依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、俄罗斯、土耳其、日本、德国、印度等经济体。

但欧盟一直认为，通过《北美自由贸易协定》(NAFTA)等方式，加拿大和墨西哥将得到美国的豁免。

特朗普的表态留下缺口，即如果新的NAFTA版本令美国满意，则加拿大和墨西哥或可被豁免。

不过，目前墨西哥强硬表示，如执意对墨西哥钢铁产品施加关税，那么墨西哥将对美国产品以重税还击，暗示将针对那些来自支持特朗普的选区的货物征收惩罚性关税。

一种说法是，特朗普此举是为了在中期选举前竭力讨好美国的8万多名钢铁工人，但来自由美国机构和经济学家组成的智库——贸易伙伴关系（trade partnership）的报告显示，特朗普实施高关税的弊大于利，因为每增加一个在钢铁和铝业的就业，就会失去五个以上其他制造行业的就业机会。

具体来说，在钢铁和铝行业上增加3.3万个就业机会，其他经济部门将减少18万个就业机会，就业净减少14.6万个，且就业减少的行业主要分布在制造业领域，譬如机动车辆和零部件制造等。

欧盟也继续贸易壁垒

欧盟的钢铁工人及其游说团体的力量更强大：目前，欧盟内有30万人左右从事钢铁业工作，钢铁产业规模占GDP的1%左右，每年钢铁产品销售额约1700亿欧元。

因此，大肆反对美国贸易保护主义的欧盟，其实也并未放弃自身在钢铁产品上实施的贸易壁垒：欧盟6日宣布将对中国不锈钢无缝钢管征收反倾销税的措施延长5年，征收48.3%至71.9%的反倾销税。

2011年12月，欧盟曾终裁对中国不锈钢无缝钢管等产品征收反倾销税。2016年12月，5年的反倾销税到期后，欧盟再次发起反倾销复审调查。

中国商务部贸易救济调查局负责人曾就此表示，欧洲钢铁困境的根源在于经济增长乏力，而非中国产品冲击。中方对欧盟在钢铁领域表现出的贸易保护主义倾向表示高度关注和担忧。欧方不顾中国企业的积极配合和抗辩，继续使用不公平、不合理的“替代国”方法，裁出高额税率，严重损害中国企业利益。中国政府希望欧盟严格遵守WTO相关规则，审慎使用贸易救济措施，充分保障中国企业抗辩权利。

欧盟数据显示，欧盟迄今共实施53项针对进口钢铁产品的反倾销措施，其中27项涉及中国钢铁产品，占比达50%。

钢铁关税适得其反

除引发全球贸易报复升级外，按照历史经验，特朗普的关税行动还将令美国钢铁业下游企业遭受经济打击，最终难以提振经济。

美国白宫国家经济委员会主任科恩（Gary Cohn）因强烈不满关税行动而在6日离职，就在离职前夕，他还在做最后努力：知情人士称科恩计划召集美国钢铁和铝的下游企业高管3月8日在白宫同特朗普会面，希望说服特朗普放弃计划。

高盛在6日的一份最新报告中指出，特朗普的关税计划将造成原材料价格上涨并伤害传统盟友。

报告称，进口关税将令美国的原料价格和下游产业更缺乏竞争力，并对加拿大、墨西哥和欧盟造成重大经济影响，而非其他国家。高盛认为，这就是实施这一贸易保护措施的讽刺之处：一个旨在支持美国产业的关税最终有可能只利好了一小部分生产者，代价却是令整体经济陷于不利地位之中。