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上海:自贸区试行一年以上的外资开放举措,将全市推广

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已经在上海自贸试验区试行一年以上的外资开放举措,将在上海全市复制推广。

3月7日召开的2018年上海市商务工作会议上,上海市商务委主任尚玉英表示,上海将坚持扩大开放不动摇。深化外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,进一步提高开放度、透明度。争取在外商投资更加关注的金融、电信、文化和先进制造等领域对外开放有新突破。

与此同时,对于已有的扩大开放政策,也要加大宣传力度,着力解决“大门开、小门不开”等问题,建立适应更加开放环境和有效防范风险的事中事后监管体系。

扩大开放的举措对于外资的吸引力明显。上海自贸试验区自2013年挂牌以来到2017年9月的4年里,针对外资已经形成了110多项开放领域,这些领域吸引了外资新设企业超过4900家,占整个自贸区新设外资企业的56%。

尚玉英表示,过去5年上海累计实到外资889亿美元,是上一个五年的1.5倍,自贸试验区成为利用外资新高地。数据显示,2017年上海自贸试验区全年实到外资60亿美元,占上海全市实到外资的比重升至35.3%。新增服务业扩大项目412个,累计达到2404个,金融、航运、文化、专业服务等扩大开放领域外资项目不断落地。

以外资认证机构为例,借助于暂时停止实施外商投资企业取得认证机构资质的特殊要求,2015年至2017年三年间,上海外资认证机构数量由19家增至33家,增幅达74%,超过同期中国外资认证机构的平均增幅。

目前,外资在服务经济、总部经济和研发经济中的占比大幅提升。外资企业对上海全市GDP的贡献超过1/4、税收超过1/3,创造了全市2/3左右货物进出口和规模以上工业总产值。

可以期待的是,针对外商投资的开放领域今年还将有进一步的扩大。

今年的政府工作报告提出,全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。政府工作报告还提到,要全面复制推广自贸区经验。

国家发改委副主任宁吉喆在3月6日的记者会上也表示,2018年发改委将会同国务院有关部门进一步修订外商投资负面清单,把自贸区试行的外商投资负面清单逐步扩大到全国,大幅提高服务业开放水平,全面放开一般制造业,在一些领域放宽或取消外资股比限制,放宽或取消经营范围的限制。

尚玉英表示,上海2018年的预期目标是,利用外资规模稳定、质量提升,新增跨国公司地区总部45家,外资研发中心15家。

统计数据显示,2018年1月,上海新设外资项目333个,合同外资33.93亿美元,同比增长12.1%。而从总部数据来看,地区总部项目也在加快落户。截至2018年1月底,上海累计引进跨国公司地区总部629家,其中亚太区总部71家,投资性公司347家,研发中心427家。

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编辑:汪时锋

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