大鹏旅游业呈现三大积极变化

    3月6日，有着600多年历史的广东省级非物质文化遗产大鹏追念英烈习俗——“大鹏清醮”活动在经历开醮、祈福、天后娘娘大巡游，“放生”“化山大王”等仪式之后，进入了第七天，这一天在大鹏所城举办的千人宴，吸引了众多当地居民和游客参加。“在我印象中，自去年11月以来，大鹏新区就活动不断，以往的旅游淡季也开始旺了起来。”市民王先生表示。

    去年以来，大鹏新区旅游业发展呈现出旅游产品日益丰富、旅游环境和服务水平不断提升、大鹏旅游知名度美誉度不断提升的三大积极变化。来自大鹏新区的统计数据显示，2017年接待游客及旅游业总收入分别突破1000万人次和50亿元，年均分别增长3.5%和8.8%。

    同时笔者也注意到，大鹏新区围绕“世界级滨海生态旅游度假区”发展定位，贯彻落实“抢抓东进战略、旅游率先发力”的工作部署，依托国家全域旅游示范区试验区、国家级旅游业改革创新先行区建设，全面深化旅游综合改革，在产业定位、机构保障、政策扶持、项目建设等方面全面发力，推动旅游创新发展多项工作走在全省乃至全国前列，在推动新区旅游业率先发力的同时，进一步夯实新区旅游业发展的基石。

    南方日报记者 凤飞伟 通讯员 梁向文 吕嘉

    产品供给日益丰富 

    打造“硬菜”，激活“淡季”

    春节假期期间，2018大鹏所城新春庙会在大鹏所城举行。一到夜晚，从南门广场到南门城楼到北门广场，百米长街上数千个各具特色的灯笼阵点亮整个古城，而来自全国各地的特色美食也让游客流连忘返。“没想到春节期间，深圳有这样既有传统年味又热闹好玩的地方。”不少游客感叹。

    2018大鹏所城新春庙会是去年11月9日启动的“深圳大鹏文化季”系列活动之一。主办方介绍，“2017深圳大鹏文化季”从2017年11月9日开始，到2018年3月18日结束，将持续4个多月，自冬至春，跨越新年、春节、元宵节等重要节日。文化季由“一季六周三节点”构成，六大文化主题将贯穿全程，分别为海洋文化周、民俗文化周、影视文化周、原创音乐文化周、创意设计文化周和公园文化周以及开幕式、跨年活动和新春灯会庙会三大节点。而这段时间正是大鹏新区旅游业的“淡季”，“大鹏文化季”的推出，正是着眼于激活“淡季”。

    推出“大鹏文化季”系列活动是新区丰富旅游产品形态、优化产业结构的重要组成部分。笔者注意到，除了激活“淡季”之外，大鹏新区丰富产品形态还体现在积极供给旅游“硬菜”方面。

    “近年来，大鹏新区旅游‘特色菜’发展得越来越好，例如较场尾崛起成为华南地区知名的民宿集聚地，但在旅游业大项目、高端项目方面还是缺乏。”大鹏新区相关人士表示，2017年这一状况有所改善，包括亚洲潜水教学培训基地、水上国民休闲运动中心在内的1个国际级、3个国家级、1个市级基地和5个水上运动俱乐部相继落地，2个五星级酒店进驻新区，金沙湾国际乐园、大鹏所城旅游区2个总投资超过300亿元的大型旅游项目也在积极建设之中。

    其中，位于下沙地块的金沙湾国际乐园项目占地面积150万平方米，涵盖星级酒店群、冰雪世界、水上乐园、动漫城、演艺中心、体育中心等；华侨城集团与大鹏新区管委会达成战略合作的大鹏所城旅游区，拟推进大鹏新区历史文化景区、旅游文创产业、公共文化设施等建设。随着这些项目的进驻，大鹏新区的旅游产业有望“大菜”“硬菜”“小菜”“特色菜”兼具，产业形态、体系将更加完善

    户外运动蓬勃发展也成为大鹏新区旅游业发展的一大亮点。目前在深圳，山地自行车及游艇、帆船、帆板、划艇、潜水等水上户外项目的绝大部分都集中在大鹏新区，自发形成的徒步穿越活动，与每年的大鹏马拉松、游艇会和帆船杯等竞技或休闲户外项目，都在不断吸引着深圳乃至全世界的爱好者来到大鹏。深圳首届沙滩马术大奖赛、深圳首个航空飞行节——2017深圳大鹏国际户外嘉年华·航空飞行节等填补新区运动项目空白的活动先后举行，高水平赛事的不断增多带动了大鹏新区乃至整个深圳的户外运动的开展。

    以帆船为例，深圳帆船帆板协会秘书长黄仪绍介绍，2017年是深圳帆船赛事蓬勃发展的一年，“其中在大鹏新区举行的2017年Hobie16帆船亚洲锦标赛，对推动帆船运动在深圳乃至珠三角的进一步发展，对深圳市帆船运动有着积极深远的影响。”

    服务水平不断升级 

    推动旅游产品和服务标准化建设

    去年的大鹏新区旅游整体评价游客调查显示，绝大部分游客认可大鹏的旅游服务，其中，去年国庆、端午、五一期间，游客对大鹏新区旅游整体评价的满意率都在97%之上。

    这也反映了大鹏新区旅游市场环境日益优越，给游客带来了更好的服务体验。那么，大鹏新区是如何做到的呢？

    笔者注意到，2017年大鹏新区积极推进大鹏所城旅游区4A级旅游景区、玫瑰海岸3A级旅游景区的创建工作，通过创建工作整体提升景区的服务水平，优化旅游市场环境。

    同时大鹏新区积极加强行业管理，推动旅游产品和旅游服务的标准化建设。大鹏新区文体旅游局相关负责人介绍，去年大鹏新区加强行业管理，推动旅游产品和旅游服务的标准化建设，推动《民宿服务规范》建立深圳市地方标准，对新区民宿开展服务分级、标准化认证，提升民宿产业的整体品质、服务水平，发展具有鲜明特色的民宿经济，为全省乃至全国民宿服务标准建设提供了“深圳标准”。

    近年来，大鹏新区的户外运动发展迅速。为规范户外运动发展，大鹏新区积极推动立法改革，加快户外运动立法，发布国内首份地区性户外运动白皮书，探索资源分区、运动分级的户外运动管理模式，创新建立户外运动报备系统，为户外运动的发展、管理创造良好环境。

    大鹏新区还积极构建“党建+旅游”模式，以社区党群服务中心为阵地，整合公安、工商、城管、交通、海事、物价、食品卫生、旅游等部门资源，探索建立旅游综合执法工作机制；实施旅游行业党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩“四亮”活动，引导广大党员明责、履责，承诺、践诺，广泛开展党员+义工志愿服务、党员组团服务，带头开展旅游服务质量提升、旅游市场秩序整顿、旅游产品开发、旅游行业自律、旅游景区创建等活动，开展“党员民宿店”“党员餐饮店”“党员服务点”“党员会员单位”等授牌活动，评选一批诚信经营、热忱服务、具有模范表率作用的党员经营户，在经营场所显著位置悬挂牌匾、张贴承诺，促使党员经营户成为带动旅游产业提升的先锋模范。

    此外，在区域旅游合作模式方面，大鹏新区与惠州市、盐田区分别签订了区域旅游合作协议、合作备忘录，共同构建互惠互利、有效运行的区域旅游合作组织；在旅游中介组织发展方面，大鹏新区加大改革创新力度，成立了大鹏新区旅游协会、民宿协会、山地户外运动协会，强化社会组织的行业指导、自我约束、自我管理功能，推动形成“一业态、大协会、多俱乐部”的社会组织生长模式。

    大鹏旅游知名度提升 

    跻身“国家级旅游业改革创新先行区”

    2018年1月19日，2018年广东省旅游工作会议在广州从化召开，全省39家旅游系统单位被授予“广东省旅游工作先进集体”荣誉称号，大鹏新区文体旅游局获此殊荣并接受颁奖。

    据了解，这项评选表彰活动由广东省人力资源和社会保障厅、广东省旅游局联合举办，是5年以来首次展开的全省旅游工作先进集体评选。业内表示，2018年，大鹏新区文体旅游局被授予“广东省旅游工作先进集体”荣誉称号，被寄予推动全省旅游产业持续健康发展，为建设世界旅游休闲目的地和粤港澳大湾区世界级旅游区做出积极贡献的厚望。

    这是大鹏旅游知名度日益提升的缩影。近年，新区旅游事业发展得到了国家、省、市各级领导的认可与肯定，先后获得一系列荣誉。2016年，大鹏新区被深圳市确立为“全域旅游示范区试验区”，为深圳创建国家全域旅游示范区探索方向；2017年，新区作为广东省唯一代表成功被列为第二批国家级旅游业改革创新先行区，担负起为粤港澳大湾区的旅游发展探索改革之路；并成功承办国家旅游局在大鹏新区召开的“第二批国家级旅游业改革创新先行区建设工作启动会”，制定《大鹏新区国家级旅游业改革创新先行区创建实施方案》，以全域旅游为导向的产城共建模式为全国旅游业改革创新提供了可复制、可推广的经验。

    为进一步提升大鹏旅游的知名度和美誉度，去年大鹏新区创新旅游宣传营销理念，强化旅游品牌整体形象，其中为打造新区旅游品牌整体形象，提升新区旅游品牌的宣传力度，大鹏新区文体旅游局策划设计新区旅游品牌视觉体系，以旅游品牌标志和广告语为核心，制定品牌应用规范，实施整合推广；同时策划新区旅游品牌节庆活动。成功打造深圳大鹏国际户外嘉年华等精品活动，深圳大鹏新年马拉松、“中国杯”帆船赛等品牌赛事。

    此外，大鹏新区还积极抢抓粤港澳大湾区机遇,以“蓝色湾区、黄金海岸”为核心，新区与惠州市、盐田区签订区域旅游合作框架协议，共建东部黄金海岸旅游带，联合打造和推广深圳“大亚湾—大鹏湾—梅沙湾滨海旅游品牌”，努力开创粤港澳大湾区旅游发展资源共享、市场共拓、信息互通、互利双赢新时代。

    ■延伸

    推动旅游业发展，大鹏如何作为？

    加大改革创新

    夯实发展“基石”

    旅游业是大鹏新区的重点发展的产业之一。大鹏新区具有丰富的旅游资源，发展旅游产业的条件优越，另一方面，大鹏新区也积极从产业顶层设计、扶持政策、重大项目建设等方面加大改革创新力度，在推动新区旅游业率先发力的同时，从制度构建、政策扶持等方面优化旅游业发展环境，为新区旅游业加速发展奠定坚实的基础。

    顶层设计▶▶

    率先在全省启动旅游统计改革

    近年来，大鹏新区明晰了旅游支柱产业定位，按照“世界级滨海生态旅游度假区”发展定位，大鹏新区提出了“旅游率先发力”的发展路线，确立了旅游作为支柱的发展定位，积极推动全域旅游示范区试验区、国家级旅游业改革创新先行区建设工作。

    在产业发展方向上，新区积极推进“旅游+”创新融合发展。目前依托大鹏特色产业资源，大鹏瓣区的“旅游+海洋”“旅游+文化”“旅游+体育”融合发展态势良好。大鹏新区文体旅游局相关负责人表示，下一步新区将着眼粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈和旅游业总体布局，进一步制定未来中长期旅游发展规划，并完善前期阶段的旅游项目布局。

    “我们将以新区‘多规融合’的工作为契机，推动旅游规划与新区相关规划进一步融合。推动文化、体育、海洋等专项规划中进一步融入旅游元素，预留旅游空间，增加旅游功能。”大鹏新区文体旅游局相关负责人表示。

    大鹏新区还在全市率先成立旅游发展委员会，形成“统一领导、各负其责、齐抓共建、高效协调”的全域旅游工作格局。大鹏新区文体旅游局相关负责人表示，接下来新区将推动完善旅游发展委员会领导体制，建立常态化的会议、联络机制，形成各职能部门齐抓共管的大旅游工作格局；探索全域旅游综合协调机制，建立旅游综合执法模式；按照“一业态、大协会、多俱乐部”的模式培育本土社会组织，强化旅游行业协会的行业指导、自律、维权等功能。

    值得一提的是，大鹏新区还率先在全省启动旅游统计改革，《大鹏新区开展全域旅游统计的工作方案》已经新区旅游发展委员会审议通过并印发实施。该改革通过构建全国首个区县级旅游卫星账户，完善旅游统计指标体系和数据调查分析方法，科学全面测算旅游对国民经济、财税贡献、居民收入、就业扶贫等各方面的综合贡献，形成新区旅游经济发展和旅游管理的“晴雨表”和“监测器”，准确反映旅游业战略地位。

    扶持政策▶▶

    与高校合作共建全国首家社区旅游学院

    去年以来，大鹏新区进一步加大产业政策扶持力度，新区文体旅游局制定了《大鹏新区关于促进旅游产业发展的若干措施》，出台旅游产业扶持政策，撬动社会投入，激发市场活力，促进旅游供给侧改革，推进旅游产业转型升级和提质增效；同时根据新区人才发展政策，安排专项资金用于文化、体育、旅游的人才引进和平台搭建。

    同时大鹏新区还逐步探索成立文体旅投资公司，促进和引领全区文化、体育、旅游资源整合和旅游区开发、重大项目的策划包装，引领建设重大产业支撑项目；探索实行旅游区预约制度、环境轮休制度，疏解资源环境压力；加强旅游环境监测预警，环境核查公示，建设旅游促进生态保护的发展模式。

    在人才保障方面，大鹏新区探索实施驻岛计划，通过低价、免费或常住新区的配套供给，吸引优秀文化艺术工作者、创意人士、大学毕业生，驻区创作，挖掘大鹏半岛的文化内涵，讲述大鹏故事，形成人才聚集效应。

    除了吸引优秀人才来大鹏新区发展之外，大鹏新区还重视本地旅游人才的培养，创新旅游人才培养机制，与深圳职业技术学院合作共建了全国首家社区旅游学院，助力新区旅游产业转型升级、培养专业化旅游人才队伍、营造社区参与旅游发展的良好环境，构建“技能培训—职业认证—就业推荐”的闭环型旅游人才培养模式，支持社区居民就业创业，实现惠民富民，截至目前，共计25个社区的近200名社区居民和旅游从业人员参与了旅游技能培训提升，累计获得社区事务办理资格证书等专业资格证书近百册，吸引来自江苏南京等多地考察团前来参观交流。

    项目建设▶▶

    通过项目投产提升产业集聚度

    旅游项目是旅游业发展的重要抓手。大鹏新区通过项目投产来推动供给侧结构性改革,提升产业层级和产业集聚度,助推产业向中高端迈进。

    其中，大鹏新区积极推动促进金沙湾国际乐园与户外运动基地、国民水上休闲运动中心、专业水上运动俱乐部的一体化打造，增强市场要素的聚集和相关产业的融合；推动大鹏所城活化利用项目加快建设，挖掘所城文化内涵，强化旅游与文物活化、宗教文化、民宿体验的融合；积极推动大鹏所城旅游区4A级旅游景区、玫瑰海岸3A级旅游景区的创建工作。

    大鹏新区还以与深圳职业技术学院合作共建的全国首家社区旅游学院为抓手，做实红色旅游与红色文化传承研究，建设智慧旅游体验中心，打造旅游产品品牌众创空间，为新区全域旅游可持续发展提供智力支持。

    此外，大鹏新区去年还在积极谋划一些新的旅游基础设施建设，例如推动盐田—大鹏150公里滨海慢行系统建设；在重点旅游区域规划建设一批具有国际水准的滨海公园；推动南澳旅游口岸建设，构建海上交通和游艇业发展平台，争取纳入国家级、省级规划等。