支持大湾区建设世界级城市群

    3月6日，十三届全国人大一次会议广东代表团举行全体会议，审议政府工作报告。代表们纷纷表示，政府工作报告充分体现了全国人民的共同意愿，最大限度凝聚各方共识，汇集各方智慧，有着广泛的民意基础。尤其是在保障和改善民生方面提出了一系列实实在在、人民关切的重要举措，聚焦群众最关切最烦心的事，让全民共享改革发展红利。

    南方日报特派记者 辛均庆 骆骁骅 黄颖川 曹斯 吴哲

    摄影：南方日报特派记者 王辉 王良珏

    全国人大代表、广州市市长温国辉：

    以实的行动硬的措施

    实现广州高质量发展

    政府工作报告在讲到今年经济社会发展总体要求和政策取向时，特别强调要注重大力推动高质量发展。全国人大代表、广州市市长温国辉表示，按照习近平总书记对推动高质量发展的指示要求，广州正在研究制定高质量发展的目标体系，以实的行动、硬的措施实现高质量发展。

    温国辉介绍，该体系将围绕“六个更加注重”进行：一是更加注重经济发展效益，要大力提升生产效率，推动实现精明增长，提高全要素生产率、单位投入产出率、单位建设用地产出率等。二是更加注重产业结构优化升级，发展壮大新兴产业，优化提升传统产业，推动新旧动能转换接续，重点是提高先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）产业等在经济中的比重。三是更加注重创新驱动发展，重点是提高科技进步对经济增长的贡献率、R&D支出占比、PCT国际专利申请量等。四是更加注重优化城市功能品质，对标国际国内一流城市，高标准推进城市规划建设管理。要进一步增加跨国公司地区总部数、举办国际会议数、机场旅客吞吐量、国际航空旅客中转量等。五是更加注重绿色发展，加快形成节约资源、保护环境的空间格局和生产生活方式，重点是降低单位GDP能耗、主要污染物排放、PM2.5平均浓度等指标。六是更加注重民生社会保障，从人民群众最关心最直接最现实的就业、教育、医疗、养老等方面发力，重点是提高新增城镇就业人数、基本社会保险覆盖率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口执业医师数等指标。

    全国人大代表、广东美的制冷设备有限公司开发中心主任李金波：

    在人机交互等

    前沿领域开展探索

    “制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场。”全国人大代表、广东美的制冷设备有限公司开发中心主任李金波注意到政府工作报告提出要深入推进供给侧结构性改革，建设创新型国家，认为推进供给侧结构性改革也是企业实现“凤凰涅槃”的根本之道。

    李金波认为，推进供给侧结构性改革，实现供需动态平衡，需要大力推动技术创新，推动生产效率和盈利能力的提升，加快从要素驱动转向创新驱动，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

    “技术创新不仅是制造业兴国的必由之路，也是实体企业持续发展的唯一出路。”李金波以自己所在的企业为例说，近年来美的以中央研究院和事业部为基础构建研发创新体系，不仅关注短期产品研发，还对未来5—8年的技术发展趋势进行研究，甚至在人机交互等前沿科技领域开展探索和部署。2017年企业研发投入达到80亿元，相比2016年增加20亿元。他建议要坚持产学研结合，处理好技术引进与自主创新的关系，同时完善知识产权制度。

    全国人大代表、深圳市市长陈如桂：

    将深圳建设成为

    创新引领型全球城市

    深圳是改革开放的前沿阵地，全国人大代表、深圳市市长陈如桂表示，将以粤港澳大湾区建设为新机遇，推动改革开放再出发；同时，将以建设国际科技产业创新中心为新动力，推动创新发展新突破。

    陈如桂说，新时代，深圳要继续肩负起改革开放创新的重要使命，努力在全球科技变革、产业变革中发挥主力军作用，努力在新时代走在最前列、在新征程勇当尖兵，把深圳建设成为代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市，成为实现中华民族伟大复兴的“最佳例证”，成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的“最佳示范”。

    为此，陈如桂建议，要建立国家层面的粤港澳大湾区的统筹协调机制，加快推进香港、广州、深圳等城市的空港、海港、高铁、城轨、地铁等基础设施互联互通，支撑大湾区建设世界级城市群。

    在创新发展突破方面，陈如桂建议国家在深圳等创新型城市建立新技术应用试验区，加速新技术产业化进程。此外，陈如桂还建议国家支持深港共同建设科技创新特别合作区。他介绍，去年深港双方已签署协议，在深港河套地区及周边区域规划建设深港科技创新特别合作区。建议国家支持在这一区域实施特殊的人才引进、科研设备进口、技术转移等许可政策，打造粤港澳大湾区创新合作新平台。

    全国人大代表、清远市人民医院院长周海波：

    市场政府共同推动

    医联体建设

    全国人大代表、清远市人民医院院长周海波谈到，公立医院作为公共产品，是国家为群众提供优质高效、价廉公平的基本医疗服务的重要载体，但同时也是欠发达地区基本医疗的短板。清远市面对城乡发展不平衡的现状，探索建立了以市场为主体、政府购买服务为补充的医联体体系。

    周海波说，党的十八大以来，中央和各级政府逐步加大了对欠发达地区基本医疗机构的投入力度。以清远为例，在加大硬件投入的基础上，清远坚持“保基本、强基层、建机制”原则，积极按照“一县一策一院一策”医联体发展模式，探索建立出以市场为主体、政府购买服务为补充的医联体体系。

    与此同时，在广东省决定广州对口帮扶清远以后，两地卫生计生部门和医疗卫生单位积极对接。近年来，清远市积极利用网络信息化发展，在省—市—县—镇基层建立医疗资源共享平台。

    “在医联体建设过程中，强调市场自发机制和帮扶与被帮扶医疗机构之间的‘合作共赢’，但以目前很多基层地区的医疗卫生资源评估，这种合作共赢的基础是不存在的。”周海波说，因此需要政府以“购买公共服务”的形式，来填补市场自发运作中存在的不足。

    全国人大代表、中山大学校长罗俊：

    增加高校博士生

    招生和培养数量

    作为高校代表，罗俊特别关注到政府工作报告中再次强调加快“双一流”建设。在他看来，一流大学建设要立足中国特色，要遵循教育规律，要坚持一流标准。广东作为教育大省，历来高度重视高等教育发展，“双一流”建设走在了全国前列。一方面，广东高校抢占了大好的发展机遇，实现了跨越式发展，另一方面，广东高校服务经济社会发展的水平在加速提升。

    如何加快推进“双一流”建设？罗俊特别关注到人才问题。他建议加快增加高校博士生招生和培养数量。“博士生是一个国家经济社会发展的重要人力资源，是衡量一个国家高等教育内涵发展水平和创新发展潜力的重要标志。”他说，目前我国博士生培养规模已经不能满足建设创新型国家的实际需要，不能满足我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的迫切需要。

    罗俊还建议，加大对广东高等教育的支持力度。他说，目前广东已全面迈进创新驱动发展新阶段，研究开发投入占GDP的比重接近创新型国家（地区）水平，需要更多高水平创新人才助力广东进一步支撑全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体系。建议国家增加广东高校的研究生（尤其是博士生）指标，从而为广东实现“两个走在前列”的奋斗目标提供强有力的创新人才支撑。

    全国人大代表、省第八批援藏队副领队黄细花：

    加大对中西部

    扶贫地区航空扶持

    “现在国内大城市飞西藏的机票比较贵，建议加大对中西部扶贫地区的航空扶持，提升扶贫地区旅客流量。”全国人大代表、省第八批援藏队副领队黄细花认为，为推动中西部地区旅游业发展、加快实现乡村振兴，有关部门要积极研讨对中西部航空公司给予燃油补贴，并增加扶贫地区与国内各大城市之间的航线、航班。

    从1995年起，广东就对口支援西藏林芝市。黄细花介绍，广东第八批援藏队进驻后坚持把生态资源优势转化为产业优势作为突破口，把助推林芝市旅游产业发展作为对口援藏的重点项目，把旅游产业援藏摆在最突出的地位，增加林芝“造血”功能，打造了一批具有广东特色的重大援建项目。“我所在的鲁朗国际旅游小镇就是目前全国对口支援西藏最大的旅游项目，也是广东旅游援藏、精准扶贫的龙头项目。目前成为全国对口支援西藏的窗口示范项目。”

    “鲁朗小镇的经验表明，大力发展乡村旅游，是乡村振兴的重要突破口。”黄细花还建议国家有关部门要给予鲁朗小镇等特色小镇更多优惠待遇，通过设立和拨付专项资金，支持乡村环保基础设施建设和旅游特色小镇建设，推动精准扶贫脱贫和乡村振兴战略实施。

    全国人大代表、阳江市海陵试验区闸坡镇莳元村党支部书记梁桃：

    让渔村成为安居

    乐业的美丽家园

    “加快推进渔业渔村现代化，让渔业成为有奔头的产业，让渔村成为安居乐业的美丽家园。”全国人大代表、阳江市海陵试验区闸坡镇莳元村党支部书记梁桃表示，广东沿海渔村产业众多，各沿海渔村发展相对不平衡但各具特色，建议强化政策等各方面的支持，加强沿海地区渔港建设，加大力度发展现代渔业，以渔港建设带动渔村发展。

    梁桃认为，应建立各级政府引导机制，重点抓好渔村减船转产、渔船更新改造项目实施，淘汰部分效益差老旧渔船，鼓励新装大功率渔船发展深海、远洋渔业。建议政府加大对渔村休闲渔业的扶持投入，鼓励有条件的地区利用好本地渔业资源，扶持兴建大型休闲渔业基地，促进休闲渔业产业与其他产业融合发展，形成辐射带动效应，并把休闲渔业作为推动渔业产业化结构调整、海洋捕捞渔民转产转业来抓，促进渔民增收和渔区的繁荣稳定。

    梁桃还关注海洋渔业资源管理保护的问题。他说，应当在坚决执行现有的海洋渔业法律法规的基础上，以可持续发展的理念，制定更完善的休渔制度，规范管理沿海渔业养殖业，严厉打击非法捕捞和向海洋倾倒污染物等违法行为，并加大对人工鱼礁保护的执法力度。

    全国人大代表、省科技厅厅长王瑞军：

    推动建设大湾区

    国际科技创新中心

    “去年广东科技进步贡献率达到58%；省国家高新技术企业总量预计达3.3万家左右，总量位居全国第一；广东区域创新能力首次跃居全国首位……”全国人大代表、省科技厅厅长王瑞军指出，取得成绩的同时，我省在科技创新方面也存在短板和弱项，如基础研究和应用基础研究创新能力不足，产业核心关键技术创新能力不强；对标国际科技前沿还存在较大差距，为经济转型和产业升级提供新动能不足等。

    王瑞军建议，应推动在国务院层面批复或授权广东建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。在他看来，大湾区建设要对标国际一流湾区和世界级创新中心，立足制度创新、技术创新、组织管理创新，重点研究提出一揽子政策措施，将其建设成为代表国家参与全球竞争的创新发展高地。

    王瑞军表示，广东产业发展和企业转型升级对基础研究和应用基础研究提出强烈需求。建议以在粤大科学装置集群、省实验室、国家重点实验室为主体，联合香港、澳门的高水平大学和研究平台，支持广东建设综合性国家科学中心；建议在广东布局国家实验室或吸收广东创新力量参与国家实验室建设；建议支持广东围绕国家科技产业创新中心和广深科技创新走廊建设，深化科技体制改革，开展政策先行先试。

    全国人大代表、茂名市社会福利院院长李兰：

    对欠发达地区

    社工事业加大扶持

    “越是经济发达的地区，社工服务越蓬勃发展，而在经济落后地区，社工发展滞后，但这里反而更需要社工服务的‘雪中送炭’。”全国人大代表、茂名市社会福利院院长李兰呼吁社会工作经费要加快向经济欠发达地区倾斜。

    李兰介绍，自己所在的福利院就算是有编制，这些年公开招聘的社工仍有不少选择离职。“8年来，很少有社工能在福利院服务超过1年”。

    为此，她建议社会工作经费要更多向经济欠发达地区倾斜，为加快这些地区社工专业人才培养提供资金保障，从而推动民政社会工作均衡、协调、健康、持续发展。

    除此之外，李兰发现，通过通才教育模式培养的社工人才，来到民政基层服务之后，会出现“水土不服”的情况。“他们毕业后直接服务特殊人群，可在头两年基本是无法胜任工作的。”她建议对一些特殊服务领域，如面向老年人、孤残儿童，可考虑开设专门的老年社工、儿童保护社工专业，培养一支专才型社会工作专业人才队伍。

    全国人大代表、中国邮政珠海分公司外伶仃邮政营业所营业员兼投递员谢坚：

    加快推进偏远地区

    公共服务建设

    “我来自‘百岛之市’珠海的万山群岛。”作为一名来自基层的新代表，谢坚一发言便大力“推销”自己工作的地方。他说，从地理位置看，万山群岛有望在粤港澳大湾区建设中发挥作用。他最关注的是乡村振兴战略。他说，政府工作报告指出，要推动农村各项事业全面发展，改善供水、供电、信息等基础设施建设。这些话说到他“心坎上”了。

    谢坚对万山群岛有着很深的感情。他说，这些年岛上的生活越来越好，但仍存在陆岛交通基础设施不足、海岛水电路基础设施较薄弱、海岛网络通信基础设施较落后等问题。“比如，海岛便民服务公共设施还不够健全。海岛的务工人员大部分是来自沿海地区的流动渔民，信件、包裹难以及时送达本人。”谢坚说。

    他希望加快推进偏远地区公共服务建设，一方面加大对海岛陆岛码头、防波堤和公路建设，同时加大对海岛海底电缆（整合光纤通信）的支持。他还希望充分利用邮政遍及城乡的服务网络，加大与民政、社保等相关部门信息互联互通，为偏远地区的居民提供“一点接入，全面服务”的便民平台。