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卓尔控股阎志:进一步推进低空空域管理改革

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网易财经3月5日讯 十三届全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志建议,关于进一步推进低空空域管理改革,促进我国通用航空产业发展的建议:

首先,进一步推进低空空域管理改革,将极大促进通用航空产业发展,带动这一重要战略新兴产业勃兴,对国民经济发展做出重大贡献。随着低空空域管理改革不断推进,开放的低空将有望带动通用航空业的充分发展,形成超千亿甚至万亿元的市场规模,带动通航产业链进入黄金发展期,有望在五年内新增就业岗位超过50万个。

其次,放开低空领域对于构建“大交通”系统,创建新出行方式,实现人们自由飞翔蓝天的梦想,满足人们对美好生活的追求,有着标志性的意义。发展通航制造和运营产业,普及航空文化,让飞行成为人们重要的、常用的出行方式,提高出行效率,丰富自由生活体验,也是构建交通强国的重要方式和途径。

建议:

(一)抓好顶层设计,完善低空空域管理的法规建设,适时修改民航法。增加对低空空域管理使用和低空飞行活动的具体规范和实施细则,满足通用航空业快速发展带来的低空飞行需求和相应的低空空域管理需要。建议在民航法中补充和增加以下相关内容:确立国家对通用航空的扶持政策,改善通用航空发展环境;确立低空空域使用与管理原则;确立通用航空机场建设规划的原则,运输机场建设规划要兼顾通用航空服务需要;规定通用航空机场建设以及运行保障设施建设制度;通用航空活动主体的基本权利与基本义务等。

(二)落实扶持引导政策,加大对通用航空产业的扶持力度。建议国家和地方出台关于通用航空工业研发、制造的支持措施,降低通用航空零部件进口关税、增值税。简化企业行政审批手续,降低企业运营的行政成本,拓展发展空间;进一步鼓励社会资本、民营企业投身通用航空发展。

(三)加大军民融合力度,简化飞行计划审批报备程序。在推进军民融合的大背景下,尽快改革现行空域使用申请和管理办法,充分开发和有效利用低空空域资源。加强协调会商,提供通用航空飞行申请的一站式审批服务。同时在飞行培训、通航机场军民共建共用上加大融合力度。

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