刘永好建议：加快农业高新技术产业示范区

网易财经3月3日讯  全国政协委员、新希望集团创始人刘永好发布关于发挥农业龙头企业主体作用，加快农业高新技术产业示范区建设的提案。

劳动生产率较低是我国发展现代农业、缩小城乡差距、改变农村面貌的长期屏障和短板。与其他国家相比，我国农业劳动生产率远低于美国等发达国家；与其他产业相比，我国农业劳动生产率远低于第二和第三产业；与其他类企业相比，我国农业企业的科技创新能力依然较弱，其中以农副食品加工行业最弱。据统计，在目前156家国家级高新技术产业开发区中仅有2家以农业高新技术产业为主，我国高新技术企业涉农占比约为8%，国内大部分涉农企业研发投入不足1%，科技对农业产业的支撑能力亟待提升。

农业高新技术产业示范区（以下简称示范区）是我国农业科技创新和成果集成转化的重大实践，也是农业科技园的一种高级形态，在抢占科技竞争制高点、提高综合效益、推进供给侧结构性改革中发挥了关键作用。我国自1997年设立杨凌示范区以来，围绕干旱半干旱地区的现代农业可持续发展问题，取得了几百项科技成果，建设推广了示范点300多个，已经为我国乃至全球的干旱半干旱农业的发展作出了重要贡献。

今年1月，国务院办公厅印发了《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（以下简称《意见》），这是首个以农业高新技术产业为主题，从国家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设发展的重要文件，对于深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展具有重大战略意义。为实现农业高新技术示范区的高标准建设，充分发挥示范区对农产业发展的支撑、引领和示范作用，我建议：

1、鼓励、支持农业龙头企业通过合作、参股、共同设立基金等方式积极参与示范区建设。根据《意见》精神，示范区将通过“一区一主题”的设计，解决制约我国农业发展的若干重大瓶颈问题。而农业龙头企业通过生产、经营的实践，对产业的发展、问题等有着深刻的理解和体会，一定程度上也对问题的解决有着务实、有效的思路和方法。因此，积极引导农业龙头企业配合地方政府参与到示范区的建设与管理中，有利于发挥好政府顶层设计和市场运行机制相结合的双重优势。

2、为了聚集创新资源，建议政府协调有关部门和金融机构对参与示范区建设、管理的龙头企业给予大力支持。一是研究制定对于企业在园区的建设项目给予部分财政补贴的相关制度；二是对企业用于示范区建设的金融机构贷款给予贴息支持；三是协调政策性银行为园区投资建设提供政策性低息贷款。

3、农业科研瓶颈的突破，往往既需要实验室的科研探索，也需要田间地头的实践真知，协调企业与科研院所开展产学研深度合作，有利于推动重大农业问题的系统性解决。因此，建议政府对农高区内产学研合作给予重点支持：一是划拨专项财政资金，支持农高区内优质产学研深度合作项目；二是搭建公共服务平台，为企业与科研单位的对接提供机会；三是加大对从事产学研合作科研人才的支持力度，为其提供人才公寓、生活补贴、成果奖励等政策优惠。