打造“廉洁大鹏” 建设高质量“美丽大鹏”

    新春伊始，万象更新，深圳市大鹏新区上下正为推进高质量“美丽大鹏”建设，撸起袖子加油干。

    逐梦前行，首在不忘初心；攻坚克难，更需凝聚力量。大鹏新区形成风清气正的政治生态，拥有一支廉洁奉公且又能干事创业的干部队伍，才能为新区的各项建设提供坚强有力的保障。

    日前大鹏新区召开2018年新区纪工委工作会议。笔者从会上获悉，2017年以来，新区纪检监察部门不断深化标本兼治，切实强化监督执纪问责，在扎实配合巡察工作、有力推进正风肃纪、创新加强风险防控、持续发力反腐斗争、全面强化队伍建设等方面全面发力，推动新区党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。

    新风已开，帆扬气昂。2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，是新区乘势而进、拼搏赶超的再奋进之年。大鹏新区党工委书记王京东表示，新区各级党组织和全体党员干部要以永远在路上的执著把全面从严治党不断引向深入，让“廉洁大鹏”成为高质量“美丽大鹏”的重要支撑。

    回顾▶▷

    紧抓“牛鼻子”、种好“责任田”——

    坚持标本兼治反腐败有效净化党内政治生态

    要将美好蓝图变为现实，离不开一支既廉洁又能干事创业的干部队伍，其中廉政是基础，也是底线。为此，大鹏新区在2017年牢牢抓住党风廉政建设“牛鼻子”，压实管党治党政治责任。

    2017年新区全力配合市委巡察，对巡察反馈的四个方面11类18个问题立行立改、举一反三，完善制度65件，信访件办结率100%，依规依纪问责追责14人，新区党员干部政治意识、规矩意识有效提升；同时综合运用诫勉谈话、廉政谈话、谈话提醒、通报批评、书面检查、监察建议书等方式处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，抓早抓小、动辄则咎，切实把全面从严治党的要求落到实处等。

    在过去的一年中，作为党内监督的专责机关，大鹏新区各级纪律检查机关聚焦监督执纪问责主业，认真种好“责任田”，紧紧围绕中心工作，查处基层党员干部侵害集体利益，落实重大决策部署不力，履行职责“不作为、乱作为”，危害新区“政治安全、意识形态安全、生态安全、生产安全、廉政安全”，以及党员干部“八小时以外”违纪，个人重大事项申报不实、学历档案弄虚作假等“六大纪律”方面的典型案件，全年党政纪立案审查23宗23人，行政问责3宗3人，同比上升30%。葵涌、大鹏、南澳办事处纪工委共立案审查8宗8人，同比上升33%，基层纪工委执纪审查职能有效凸显。

    在风险防控创新方面，去年大鹏新区进一步深化了“留痕计划”，聚焦22个重点领域、关键环节落实八大防控措施，构筑起立体化、创新型廉政风险防控体系，同时助推行政效率提升；组织做实各层级谈话提醒，全年开展谈话提醒313人次，同比上升30%，有效净化党内政治生态。

    在过去的一年中，大鹏新区不断巩固反腐败压倒性态势，坚持标本兼治反腐败，加强反腐倡廉思想建设，强化警示教育，重点查处基层干部侵害集体利益、党员干部“不作为、乱作为”等典型案件。

    此外，大鹏新区还扎实推进队伍建设。新区纪检监察部门持续深化“三转”，强化责任担当，完善内控机制，推动工作提质提效，展现了坚定的立场、坚决的态度、坚强的作风。

    展望▶▷

    打通全面从严治党“最后一公里”——

    将全力惩治“蝇贪”“蚁贪”等现象

    “2018年我们将围绕市、新区中心工作，加强党内监督，驰而不息纠正‘四风’，强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，推动落实管党治党责任，推进标本兼治战略，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，推动全面从严治党向纵深发展，为深圳率先建设社会主义现代化先行区，为新区加快实现‘一标五区’‘美丽大鹏’战略目标提供坚强的纪律保障。”在日前的工作会议上，大鹏新区纪工委负责人如此表示。

    据介绍，2018年大鹏新区将继续保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点人、重点事、重点领域违纪问题，特别是围绕新区党工委管委会部署的“一标五区”“美丽大鹏”建设，安全生产、治水提质、坝光开发建设等工作监督执纪。

    群众反映强烈的腐败问题也将是今年大鹏新区查处惩治腐败的重点，特别是教育、卫生、医疗、交通等民生项目、民生工作中的腐败行为，以及集体“三资”监管、社区城市更新项目中利益交换、基层涉黑保护伞和职能部门领导被围猎风险等问题，新区将全力惩治“蝇贪”“蚁贪”等现象，打通全面从严治党“最后一公里”。

    今年大鹏新区还将深化监督执纪机制创新，全面构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，其中将试点派驻监督机制。在行政执法、工程建设、政府采购等重点领域、关键部门探索派驻专（兼）职纪检员制度，发挥“派”的权威和“驻”的优势，突显派驻监督的“哨兵”和“探头”作用；要全面启动新区巡察，发挥巡察利剑和“显微镜”“探照灯”作用，着力解决一些基层党组织软弱涣散问题，整治群众身边的不正之风和腐败问题；持续深入推进“留痕计划”，巩固发展基层创新型廉政风险防控体系，打响新区的拳头产品和工作品牌，推动新区22个典型示范项目再拓展、再挖掘、再创新。

    2018年大鹏新区还将强化政治责任担当，推动全面从严治党责任落实到位，其中将协助新区党工委主体责任落实，完善机制、加强保障，认真开展新区直属部门和驻区单位一把手“述责述廉”、检查考核等活动；加强主体责任考评系统应用，层层压实“两个责任”，加强党风廉政教育、制度建设、队伍建设、作风建设、纪律建设，加强班子管理和身边工作人员管理，及时开展谈话提醒，强化抓早抓小，抓住“关键少数”，管好“大多数”；强化责任追究，用好问责“杀手锏”，把压力传导到各级党组织，把责任落实到基层。

    此外，今年新区还将加强队伍履职能力和作风建设，推进“能力提升年”“作风建设年”“全员办案年”三大主题活动，坚持开展好经验交流、外出学习分享、读书分享、跟班学习、挂职锻炼、经验推送等特色活动，全面提升队伍的专业能力和综合素质。

    亮点

    深入推进 “留痕计划”

    获评深圳市纪检监察系统十大创新项目

    近年来大鹏新区南澳办事处以高风险的查违执法领域为切入口，探索启动“留痕计划”，即在行政执法的岗位流程、执法过程、监督环节等都留下“痕迹”，变过去的“人为监督”为“数据监督”，变“事后监督”为“过程监督”。这种全新的监督方式和途径，使监督更加客观、透明、准确、及时。在新的监督体系的作用下，个别执法人员将违建业主试图行贿的钱物主动上交纪工委处理。

    南澳办事处执法部门“留痕计划”的实践是大鹏新区近年来全面推广“留痕计划”的一个例证。据介绍，“留痕计划”是大鹏新区新时期加强党风廉政建设、推行依法行政、提升城市管理治理水平工作的一项创新举措，于2015年下半年在南澳办事处综合执法队试点推行。新区通过实施“留痕计划”，可让政府部门及工作人员的行政行为，在大数据平台上留下电子文档、影像资料等凭证，实现权力运行处处留痕，杜绝工作人员“不作为、懒作为、慢作为、乱作为”等现象。

    2017年大鹏新区将“留痕计划”上升为全区性重点工作，成立由新区党工委书记任组长、各分管领导为组员的工作领导小组，实现领导架构和工作方案的“双升级”，强化顶层设计，促进“两个责任”与业务责任融合，推动管党治党由宽松软走向严紧硬。

    通过“留痕计划”的实施，新区进一步构建了标准化风险防控体系。2017年大鹏新区运用标准化理念，组织全区处级单位，设定和规范党政机关权力，梳理岗位职责1796条，编制业务流程图621个，制定业务操作指引442个；推动建设“业务+留痕”信息系统180个，全面搭建查违执法、公安执法、安全监督、工程建设、项目审批、消防监督、农林水务联防、全域旅游等领域立体化廉政风险防控体系，有效降低廉政风险和履职风险，同时打造了22个“留痕计划”典型标杆项目，体现大鹏特色，贡献大鹏智慧、大鹏方案，获评深圳市纪检监察系统十大创新项目。

    “留痕计划”在落实问责和容错机制方面已经开始发挥作用。2017年新区运用“留痕计划”准确记录履职过程，实现履职可追溯倒查，为考核干部提供科学准确的依据，落实“三个区分”原则和“免责容错”机制，有效强化和促进监督执纪工作，对19名履职不力的责任人予以问责，对工作履职尽责的免于处理，为反映不实的20多名党员干部澄清是非。

    “2018年我们会进一步深化拓展‘留痕计划’，突出典型项目引领，总结复制经验，完善工作机制，推动‘留痕计划’覆盖面向基层社区延伸，让权力运行监督在‘神经末梢’也不留死角，要试点派驻监督机制。”大鹏新区纪工委相关负责人表示。

    文/图：凤飞伟