距离3月4日的大选还有一周,罗马下起了6年来最大的一场雪。而意大利全国各地,特别是在罗马、米兰、那不勒斯等城市,各政党支持者的游行示威正此起彼伏。
“这是一场意大利成立共和国以来最不具有确定性的大选。”伦敦政经学院教授、意大利问题研究专家罗伦佐·克多尼奥(Lorenzo Codogno)在接受第一财经记者采访时称。
“这是历史上第一次有三个不同政党联合体进行竞选,而且是第一次采用新的选举制度,这个选举制度会使投票结果极难预料。最令人担心的是,一旦席位按比例落定各政党,目前所谓的政党联合体可能会被彻底打破,需要进行新的组合,陷入混乱。”克多尼奥说。
在英国脱欧、德国和法国希望进一步改革和融合欧盟的背景下,将上升为欧盟第三大经济体的意大利的此次议会选举看起来越发重要。谁来执政意大利?贝卢斯科尼重出江湖会怎样影响大选走向?伦齐能否再次担任总理?极右翼势力和民粹主义真能在欧洲重掀高潮?意大利最终会否步英国后尘脱离欧盟或放弃欧元?一个个大大的问号,时刻触动着全球市场的神经。
三派力量相持不下
中右联盟、中左联盟和五星运动党,是此次意大利大选的三大势力。最新民调显示,以贝卢斯科尼领导的意大利力量党、北方联盟、意大利兄弟党等组成的中右联盟,目前以37%的支持率领先;以现任政府所在的民主党为主的中左联盟,支持率保持在27.3%,而五星运动党也有27%的支持率。
从目前来看,没有一个政党能够成为多数党独立执政,因此会出现悬浮政府。“从市场角度来看,最理想的大选结果是所谓的主流党派联合执政,即现任政府所在的民主党和贝卢斯科尼领导的意大利力量党,再加上一些中间派联合组建一个亲欧、相对最稳定的大联合政府。而第二种可能,即中右联盟赢得选举,这样的话,市场的最初反应会比较正面积极,但是由于力量党和北方联盟实际上在政治理念上,比如欧盟问题上存在很大分歧,这样的话,将来矛盾会显现。”克多尼奥称。
“而最糟糕的结果,是反建制、反欧盟的五星运动党联合北方联盟和意大利兄弟党联合执政。从政治上来说,这非常困难,但从可能获得的票数来看,不能完全排除这一可能性。这是非常令人担忧的。”克多尼奥认为。
贝卢斯科尼重出江湖?
意大利前总理、中右联盟灵魂人物贝卢斯科尼在此次大选中重新博人眼球。虽然已是81岁高龄,他却以老道丰富的从政经验,张扬的个性和极大的热情为中右联盟的胜利摇旗呐喊,坊间关于“老贝高调重出江湖”的消息广为流传。
事实上,由于贝卢斯科尼因税务欺诈、与未成年妓女性交易等丑闻事件被法院判决终身禁止担任公职,因此他本人不能再次竞选出任总理。
“目前中右翼领先于其他政党联盟,而且可能在议会中获得37%的选票,赢得此次大选的可能性很大,并在将来和其他政党联合执政。贝卢斯科尼虽然不会出任总理,但他是一个举荐者,可能对谁将成为总理有发言权。”克多尼奥告诉第一财经记者,在他看来,如果中右联盟获胜,现任欧洲议会议长塔亚尼(Antonio Tajani)成为总理的可能性最大;另外一位总理人选,可能是贝卢斯科尼任期内的外交部长弗拉蒂尼(Franco Frattini)。
除了贝卢斯科尼,意大利另一位前总理伦齐,也是大选的“老面孔”。自从2016年宪法改革公投失败、一个小时内认输辞职后,他并没有离开政坛。
“伦齐曾被视为一个能够大胆实施改革计划的领导人,从某种程度来说,他确实在劳动力市场、银行业等方面的改革取得了一定的成效。但2014年欧洲议会选举后,他的受欢迎程度开始降低,很难了解其中真正的原因,猜测来说,意大利民众期待立竿见影的改革成果;还有可能是他在位时未能妥善处理移民、银行系统危机风险管理等问题。总之,目前他领导的民主党和他本人的民众支持率大大降低。”克多尼奥分析称。
在克多尼奥看来,民主党没有可能赢得大选,唯一的机会就是联合其他党派参与组建联合政府。但即使有机会联合执政,他对伦齐能否成为领导人表示怀疑。
五星运动党能赢吗?
建立于2009年、只有不到10年“党龄”的五星运动党,却在2013年意大利议会选举中取得大胜,获得25.5%的选票,超过民主党,成为众议院第一大党。反建制、反欧盟的五星运动党的迅速崛起,让它离成为主流大党甚至联合执政的目标越来越近。
事实上,在意大利政党版图上,反欧盟的势力正逐步壮大,
“五星运动党与北方联盟等组建政府联合执政的可能性是极小的。”欧洲改革中心研究员卢奇·斯格加里(Luigi Scazzieri)在接受第一财经记者采访时表示,“五星运动党的兴起是政治奇观。不过近期他们正在改变一些措辞,特别是新的领导人迪马尤,他总是西装革履,软化甚至不提反建制、反欧盟的立场和政治理念。”
斯格加里分析称,在此次大选中,五星运动党特别希望给人以相对中立的印象,它还会是议会中最强的单一党派,但组建政府的可能性极小,“从稳固欧盟的角度来说,如果五星运动联合同样是民粹主义的北方联盟组建政府,在政治和经济发展上对欧盟是最不利的,对金融市场会产生负面影响。不过这种可能性极小。”
在谈及为何民粹主义、反建制、反欧盟在意大利会如此甚嚣尘上时,克多尼奥和斯格加里都认为主要原因在于经济。意大利经济在2008~2015年间萎缩了10%,11%的失业率居高不下。与此同时,政府迫于欧盟的压力推行紧缩政策,老百姓不得不收紧裤腰带过日子,致使很多人感到生活质量不但没有改善,反而每况愈下。
“难民问题也是症结,在过去四年时间里,从中东战乱和穷困非洲地区通过海上偷渡进入意大利的人数已超过60万。政府没有妥善安排这些人,欧盟方面也没有提供足够的帮助。”斯格加里说,“另外,对于在欧盟中什么都是德国和法国说了算,意大利人也有不满。总之,现在的意大利人对政府和欧盟的运作都有很多抱怨。”
斯格加里还称,欧盟每年发布的欧盟民意调查显示,曾经最亲欧的意大利,如今已成为最反对的国家了。克多尼奥还指出,欧盟对意大利“问题银行”不是非常积极的救助态度,也是引起意大利人反感的另一原因。
与欧盟关系如何?
正是由于各党派对待欧盟的态度有相当大的差异,未来意大利和欧盟的关系充满了不确定性。
“如果意大利大选结果是由主流大党联合执政,特别是中右联盟中的力量党,中左联盟等都是亲欧派的,我相信,意大利会强烈支持欧盟各国在经济上进一步融合,意大利会做出有建设性的贡献。”克多尼奥表示,“如果意大利由一个反欧盟、反建制的政党联盟执政的话,意大利将成为欧盟的大问题。”
当地时间3月4日,也就是本周日晚11点投票结束后,出口民调会即刻公布。各党派得票情况、最终可能形成怎样的政党联盟即将明朗。
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