保险作为支农体系的重要组成部分，在保障农业风险、防止因病返贫等方面发挥了重要的作用，但在制度体系建设、支农力度、创新发展等方面，距离全面实施乡村振兴战略的要求还有不小差距。今年的中央一号文件提出要探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系，此外，文件强调要稳步扩大“保险+期货”试点，并首次提出探索“订单农业+保险+期货（权）”试点
作为服务经济社会发展的重要力量，保险在今年的中央一号文件中出现9次。近年来，农业保险从试点到推广，到扩大覆盖范围和品种、提高补贴标准，再到各种新型保险形式应运而生，为农业生产和农村稳定贡献了力量。当前，保险在服务“三农”工作中发挥的作用不断扩大、涉及的范围越来越广，在推动乡村振兴中已成为一支不可或缺的力量。
农业保险体系趋完善
近年来，农业保险业务持续保持较快增长。来自保监会的数据显示，2017年农业保险实现原保险保费收入479.06亿元，同比增长14.69%。去年，农业保险为2.13亿户次农户提供了风险保障金额2.79万亿元，同比增长29.24%；支付赔款334.49亿元，增长11.79%；4737.14万户次贫困户和受灾农户受益，增长23.92%。据了解，我国因各种自然灾害致贫的占到贫困成因的20%,通过完善农业保险保障，使农户受灾后得到及时赔付，有效降低了农民因灾致贫、因灾返贫的风险。
“但总的来看，这些年，我国农业保险发展还是相对粗放。”中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，就粮食来讲，保障水平还比较低；在脱贫攻坚过程中，很多经济作物，保险还没有覆盖，所以要“扩面”；保险的品种还比较少，要“增品”，即增加保险品种；还有就是要“提标”，即提高保障水平。
对此，今年的中央一号文件中提出要探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。
“开展完全成本保险和收入保险试点，不仅能够提升农业保险保障水平，也给农户们增加了耕种的动力。”某农险公司相关负责人表示，近两年由于自然灾害频发，粮食收购价格下调，农户们的积极性普遍不高。据悉，完全成本保险包含了土地成本和劳动力成本，保障水平大幅度提高，是一种带有准收入性质的保险。收入保险则为因自然灾害、价格波动或者二者共同导致农业生产者一定程度的收入损失提供补偿。
业内专家表示，农业保险的发展还要针对不同主体的种植、养殖的风险，提供差异化的保险产品。既要对“小散户”提供国家全额补贴保费的巨灾型农业保险，也要为新型农业经营主体提供多层次的高保障收入型保险，形成多层次的农业保险体系。
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