埃塞俄比亚总理辞职，非洲人口第二大国再陷动荡

非洲人口第二大国埃塞俄比亚在过去14年中经济一直保持两位数的增长，也被认为是非洲发展相对稳定的国家，但却在过去一周再次陷入游行示威、政治不稳定的动荡局面，诱因包括种族冲突、政治斗争和经济发展中征地与拆迁不善等。

埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆（Hailemariam Desalegn）已于当地时间2月15日宣布辞去总理一职；16日，埃塞俄比亚部长会议宣布全国进入紧急状态。这是埃塞2016年下半年来的第二次全国紧急状态。

海尔马里亚姆发表电视讲话提出，将同时辞去总理及埃塞俄比亚人民革命民主阵线（下简称“埃革阵”）主席职位时。他称，做出辞职的决定是为缓和目前国内的紧张局势并为政治改革扫清障碍。

联合国人口司的数据显示，埃塞俄比亚的人口已在2016年超过1亿，当前约为为1.3亿，仅次于排在首位的尼日利亚（1.7亿人）。

政局不稳

现年53岁的海尔马里亚姆在前总理梅莱斯·泽纳维（Meles Zenawi）去世后，于2012年9月继任总理并出任埃革阵主席。在此之前，海尔马里亚姆曾担任副总理兼外交部长。

在埃革阵和议会批准其辞职请求并任命新总理之前，海尔马里亚姆将继续担任临时总理。截至第一财经记者发稿，埃革阵及海尔马里亚姆所属政党——南埃塞俄比亚人民民主运动的执行委员会均已同意其辞职决定。

埃塞俄比亚内阁部长会议称，实行紧急状态是为应对目前国内的不稳定局势。

17日，该国国防部长西拉杰·费格萨（Siraj Fegessa）召开新闻发布会对情况进行进一步说明，表示该紧急状态将持续6个月，在此期间军方不会接管政府，但在进入紧急状态后将监督局势并采取必要措施确保和平稳定。在实行紧急状态期间，个人将不被允许参加抗议活动、携带武器或爆炸物，违者无需经由法院所出具的逮捕令即可被逮捕。

据埃塞俄比亚媒体报道，部长会议经讨论后认为，目前的不稳定局势已对人民、政府、私人部门利益及法律秩序造成威胁，而本国经济也正在受此不利影响。费格萨则在新闻发布会上表示，此前曾实行过的紧急状态决策为重塑和平及稳定带来了一定成效，因而相信此次也将使国家恢复正常状态。

近年来，埃塞俄比亚局势不稳，各地示威游行不断，民众对政府所推行政策的不满日盛。2016年10月由于奥罗米亚州民众举行大规模示威活动时与军警发生冲突，国内紧张态势加剧，促使埃革阵执政26年来首次决定全国进入紧急状态——该紧急状态共持续10月，直至去年8月才告结束。在上个紧急状态周期中共有约2万人被捕。

去年9月以来，奥罗米亚州和索马里州交界地区冲突加剧。据去年年底统计显示，冲突已导致90多万人流离失所。近日，奥罗米亚州等地再次发生示威抗议活动。

反对党求变

目前，执政党埃革阵由四个党派组织组成，掌握议会所有547个席位，但其内部声音并非完全一致。主导执政联盟的提格雷人民解放阵线所代表的提格雷人仅占总人口约6%，而对现任政府不满的奥罗米亚及阿姆哈拉地区人口占全国人口总数约61%，声势日盛的反对党正在积极寻求变革。

1月，政府态度曾呈现软化迹象，超过6000名政治犯被释放，内阁也承诺将与反对党领袖展开对话。而总理的辞职及最新决策的作出，使得分析意见认为在执政党内部，强硬派可能占了上风，埃塞俄比亚的改革进程再添不确定性。

从经济领域来看，通过制定政府部门主导的经济发展计划，并在制造业及基础设施建设上大力引入外资，埃塞俄比亚在过去14年中达到两位数的经济增长，成为撒哈拉以南非洲增速最快的经济体之一。目前，根据政府制定的五年发展规划，埃塞俄比亚正处于增长和转型计划第二阶段。自2010年起实施的该项计划旨在带领埃塞俄比亚于30~35年内发展为发达国家。

但自去年起，埃塞俄比亚经济开始面临下行压力，由于持续的示威活动，屡有外国公司遭受暴力攻击，埃塞俄比亚对于投资者而言逐渐失去了政局稳定这一主要优势，投资者信心削弱。

2017年中期，国际评级机构惠誉将对埃塞俄比亚的长期展望定为“稳定”。该机构同时提出，政治和安全形势恶化是中期风险因素，将减少该国外资吸引力并妨碍其经济增长；此外，发展指数较低、严重外部失衡、国企债务高涨也将制约其主权信用评级。

（实习记者张婧妍对此文亦有贡献）