海关总署倪岳峰：跨境监管新模式需不断探索

2月9日消息，今天，首届世界海关跨境电商大会在中国北京举行，中国海关联合世界海关组织（WCO）共同主办此次盛会。本次大会以“创新、包容、审慎、协同，推动跨境电商可持续发展”为主题，中国海关总署党组书记、副署长倪岳峰先生出席并发表讲话。

他指出，2017年中国海关办理跨境电子商务进出口清单6.6亿票，是进出口货物报关单的8.4倍。但同时，通过跨境电子商务渠道化整为零逃避海关监管的风险也大大增加，侵犯知识产权等违法行为混迹其中、更加隐蔽，海关安全防控、风险管理难度越来越大。

面对新形势挑战，中国海关坚持“创新、包容、审慎、协同”理念，会同相关部门和业界不断探索实践，逐步建立起一套适应跨境电子商务发展的监管新模式。

顺应时代潮流，走包容审慎之路。

跨境电子商务是时代的产物，是广大消费者和企业的选择。中国海关坚持用发展的眼光，在政策上支持、管理上审慎、手段上适应，努力为新生事物发展创造空间。注重优化服务。实行简化申报、集中纳税、汇总统计等一系列监管举措，既推动了行业规范，维护了贸易公平，也有效解决了贸易碎片化、监管分散等问题。注重试点先行。无论是优化监管措施，还是调整监管政策，都充分考虑行业发展实际和企业合理需求，坚持“先试点、再推广”，最大限度保持政策的稳定性和适用性。注重规范发展。实施信用管理与风险管理，严厉打击侵权、假冒、走私等不法行为，保护知识产权，严密防范风险，推动跨境电子商务规范健康发展。

促进安全便利，走改革创新之路。

新时代呼唤新经济，新经济需要新变革。中国海关创新模式， 针对不同交易方式，构建直购进口、网购保税进口、一般零售出口、特殊监管区域出口四种监管模式。创新手段，联通海关监管平台和跨境电子商务企业平台，实施交易单、支付单、物流单“三单”与申报清单比对；应用贸易大数据分析等新技术手段，有效防范和化解风险。创新制度，相继出台了零售进口税收、统计监测和退换货监管等一系列专门制度，实现“海关管平台，平台管电商，电商管商品”，监管效能稳步提升。

倡导多方共赢，走协同共管之路。

推进跨境电子商务可持续发展是政府、商界和消费者的共同愿望。中国海关加强与相关部委和地方政府协调，完善跨境电子商务税收监管政策，探索指定适应新业态发展的政府管理及服务体系，推进国际贸易“单一窗口”建设，推动跨境电子商务综合试验区发展。加强与商界合作，关注商界的新需求新设想，与跨境电商企业签订合作备忘录，积极支持“世界电子贸易平台（eWTP）”合作倡议，实现信息互联互通，共同构筑合作共赢的伙伴关系。加强与消费者沟通，不断完善线上线下沟通平台，及时公布海关监管政策，倾听消费者呼声，推动形成人人参与、人人收益的良好局面。

此外，倪岳峰还强调，中国海关将始终秉持“一带一路”工商共建共享原则，与国际组织、各国海关及商界等利益攸关方共同面对，携手前行，为推动跨境电子商务发展和世界经济繁荣贡献力量。

我们将共同加快规则制定，促进贸易便利。

共同研究指定《世界海关组织跨境电子商务标准框架》，进一步完善监管规则和可广泛推广的解决方案，为跨境电子商务发展提供更加透明、稳定、可预见的贸易环境，让全球商品更加安全、便利、高效地走进千家万户，更好地满足世界人民对美好生活地向往。

我们将共同推进科技应用，提高监管效能。运用云计算、大数据、物联网、人工智能，提升海关监管水平，联手打击跨境电子商务领域走私违法行为，保护知识产权，共同维护世界安全，防范恐怖主义。既管住“准入风险”，又控制“准出风险”，共同打造跨境电子商务海关执法合作的升级版。

我们将共同构建诚信体系，深化伙伴关系。推动跨境电子商务世界海关“信息呼互换、监管互认、执法互助”。发挥WCO电子商务工作组地平台作用，加强WCO与其他相关国际组织地合作。建立各利益攸关方共同参与的综合协调机制，共同构建跨境电子商务发展的良好生态圈。

我们将共同建设发展平台，推动普惠共享。积极参与区域合作，结合自身需要和条件，推动有助于跨境电子商务发展的接触设施建设，促进互联互通。推进跨境电子商务创新实践，支持探索符合各国各地区实际情况的跨境电子商务发展模式。鼓励先发优势国家（地区）的政府和企业积极提供解决方案，推动项目示范、推进能力建设，使跨境电子商务发展成果惠及全球。