美国新预算协议出炉 打破两党数月以来的拨款僵局

（原标题：各退一步 美国新预算协议出炉）

短期预算法案犹如挤牙膏，政府关门危机时隐时现，但这种局面或许很快就要结束了。当地时间7日，美国参议院的民主党和共和党领导人宣布达成一项为期两年的预算协议，打破了两党数月以来的拨款僵局，也让人看到了政府避免再次关门的曙光。

该协议计划在两年内拨款近3000亿美元用于国防及非国防开支。其中，2018财年将增加国防支出800亿美元，国内支出增加630亿美元。2019年，这两项支出分别增加850亿美元和680亿美元。除此之外，预算协议也提高了对近期受灾地区的救助以及基建开支。

对于位于两党争端焦点的移民问题，参议院共和党领导人麦康奈尔称，下周就将对该问题进行公开讨论。参议院民主党领导人舒默表示，虽然双方是在做了痛苦的让步的基础上达成的协议，但这已经是美国人民的胜利，也是一次真正的突破。

美媒报道称，参议院领袖一直在与时间赛跑。因为此前的联邦政府开支授权将在当地时间8日午夜到期，如果延长开支受阻，美国政府就要陷入2个月以来的第二次关门危机。上周二晚间，美国众议院通过了一项可以帮助美国政府运转至3月23日的短期拨款法案，并递交至参议院。但这仍然只是权宜之计，美国国会需要在本周四午夜之前通过这项短期拨款法案才能避免政府再次关门。

但这份协议距离走到特朗普的桌前签字生效还有一定距离。目前新协议面临的第一道坎就是来自众议院的审视。此前，美国众议院少数党领袖佩洛西在众议院发言时就表示，除非众议院议长同意在众议院对移民法案进行公开辩论，否则佩洛西就要和一大批民主党人士对新的协议投出反对票。虽然目前追随佩洛西的具体人数不得而知，但这仍然给新预算协议的生效添了变故。

反对的声音也在众议院的共和党保守派中出现。他们认为新协议打破了国防和国内事务开支的上限，并会增加美国政府巨额的债务。美国财政部近日公布的一份文件显示，联邦政府2018财年预计新增债务9550亿美元，达到六年来的最高水平，大幅超过2017财年的5190亿美元。

移民问题也是两党始终绕不过去的一道坎。此前，两党在是否应该废除“追梦人”的问题上僵持不下，导致政府被迫关门停摆3天。本周二，特朗普再度重申，如果民主党不支持移民要求，他愿意看到美国政府关门。对于这份没有包含具体移民提议的预算协议，特朗普早在本周二就有预料。此前，特朗普希望国会在今年3月5日之前为“追梦人”计划提供永久的解决方案，但佩洛西却仍坚持把预算问题和“追梦人”捆绑讨论。