中拉合作新趋势

本报记者 和佳 吴睿婕 北京、广州报道

中拉合作新趋势

    在过去十多年里，中国与拉美贸易规模增长了二十多倍，双方经贸关系日益密切并呈现出贸易、投资和金融并驾齐驱的繁荣景象，成为南南合作的典范。如今，随着双方发展需求的演化和经济结构转型升级，中拉合作业态日益多元且越发具有活力。“一带一路”正在成为中拉合作“新抓手”，中共十九大之后，“一带一路”在中国未来发展格局中的地位更加彰显，对中拉合作的重要性也更加彰显。而随着中国经济向消费驱动转型，中国对拉美高品质农产品的需求不断增加，中国电商发展的“弯道超车”，为促进中拉贸易对流和双方市场精准对接提供了强大助力。此外，随着创新驱动发展战略的深入推进，中国的技术和商业模式创新也正在被一些具有国际视野的企业移植、分享到拉丁美洲，为中拉经贸合作注入创新元素。

导读

    目前，中国已成为拉美第二大贸易伙伴，是多个拉美国家的第一大和第二大贸易伙伴。2014年，中拉贸易达到历史最高点2636亿美元，2017年中拉贸易摆脱了连续两年的下行态势，恢复性增长的势头明显。

    1月23日，外交部长王毅在中拉经贸合作论坛上宣布，以中拉论坛第二届部长级会议为标志，共建“一带一路”伟大构想已经全面延伸到拉美大陆。就在此前的2017年11月17日，在巴拿马总统巴雷拉访华期间，中国与巴拿马刚刚签署了推进“一带一路”建设的多份合作文件。

    基于经济的互补性和对发展的共同追求，中国与拉美贸易规模过去十多年增长二十多倍，经贸关系日益密切并呈现出贸易、投资和金融并驾齐驱的繁荣景象。随着中拉发展需求的演化和经济结构转型升级，特别是以中拉论坛为标志的中拉整体合作机制成为现实，中拉“经济神经”加深对接，进而衍生出日益多元而具有活力的合作业态。

    近日落幕的中拉论坛第二届部长级会议通过了《圣地亚哥宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作（优先领域）共同行动计划（2019-2021）》和《“一带一路”特别声明》3份成果文件，成为新时期中拉合作的指导性文件和行动纲领。

    打造全方位“互联互通”

    有报道称，一吨大豆，从阿根廷西部运往中部港口的陆运成本甚至高于运往荷兰鹿特丹港。这种运输成本国内国外倒挂的现象在拉美并不少见。拉美自然资源丰富，被认为是“上帝眷顾的土地”。然而，地区基础设施联通不足，使得运输成本过高，生产要素难以在更大范围内流动，极大制约了出口竞争力和经济发展潜力。

    “一带一路”倡议无疑与该地区基础设施一体化的诉求高度契合。中方在中拉论坛第二届部长级会议上建议，将“建设陆洋一体的大联通”作为下一阶段中拉深化合作的领域之一。中方将积极参与拉美地区交通运输、基础设施、能源等硬件建设和互联互通，开辟更多中拉海洋航道、直航航线。

    而早在2014年，为加强南美洲交通基础设施建设，推动南美洲和亚洲市场的连接，中国、巴西、秘鲁三国已在推动“两洋铁路”建设上达成共识，中方企业在两年时间里完成了项目可行性研究。项目建成后，将形成横跨大西洋和太平洋、连接巴西和秘鲁的5000公里的超长铁路。

    除交通基础设施“互联互通”之外，智利提议中拉共建“数字丝绸之路”“空中丝绸之路”，以促进数字互联互通。智利外长埃拉尔多·穆尼奥斯日前表示，智利与中国正考虑在两国之间建设一条跨太平洋海底光缆，目前，两国已完成初步可行性研究。如果建成，智利可成为连接南美与中国的桥梁和枢纽。“科技进步使拉美与中国互联互通成为可能，不只是陆路、海路相连，还要通过航空与互联网相连。” 穆尼奥斯说。

    中拉“资金融通”成果也很显著，中国分别与巴西、阿根廷、苏里南、智利四国签署了本币互换协议，涉及金额总计2830亿人民币。在阿根廷和智利，中国还设立了人民币清算银行，拉美地区面向全球的人民币跨境支付系统于2015年成功上线，巴西等拉美7国还加入了亚投行。

    此外，中方对拉的350亿美元一揽子融资举措已落实170多亿美元，这些举措也已惠及20多个拉美和加勒比国家的80多个民生项目。300亿美元中拉产能合作专项基金也已启动，以支持中拉在产能和装备制造领域的项目合作。

    在能源合作领域，由于拉美地区的水资源、太阳能和风能资源都具有较高竞争力，中国企业纷纷前来掘金，在多个拉美国家开展能源项目。一个月前，阿根廷最南端的基什内尔—塞佩尼克水电项目恢复建设，该项目是目前中国企业在海外最大的水电工程融资项目，也是阿根廷政府目前确定开发的最大规模能源项目；此外，巴西美丽山水电特高压输电线路在1月正式投运，该项目将平衡巴西电力供需，满足巴西约2200万人口的年用电需求。

    在境外经贸合作区合作方面，中方在中拉论坛第二届部长级会议上提议，下一阶段，开展更多产业园区和经济特区建设，支持拉美尽快建成自主、多元的工业体系。

    华富山工业园区是中国在墨西哥开发的首个大规模工业园，也是华立集团继泰国罗勇工业园之后开发的第二个境外工业园区。该工业园位于墨西哥经济大州新莱昂州，重点发展汽车汽配、信息技术、机械设备、电子电器、轻工业、新能源新材料产业。2016年3月，项目被列入国家发改委国际产能与装备制造合作重点项目。

    “我们在确定到美洲投资设立工业园前，进行了为期5年的调研和论证。这其中我们考虑了多方面的因素，包括我国与各国的关系、园区所在国市场容量及辐射半径、当地的工业化程度及上下游供应链、生产要素成本等等，最终确立在墨西哥蒙特雷设立工业园，帮助企业‘抱团出海’。” 北美华富山工业园中国区副总经理李峰对21世纪经济报道记者称。

    据李峰介绍，华富山工业园处于正常高效的开发建设过程中，已经全面铺开“七通一平”以及标准厂房的建设。在“一带一路”的倡议下，越来越多的企业对投资拉美产生兴趣，并赴华富山实地考察。工业园的招商形势也比较乐观，目前已有十多家企业表示了明确的投资意向。

    跨境电商合作成亮点

    目前，中国已成为拉美第二大贸易伙伴，是多个拉美国家的第一大和第二大贸易伙伴。2014年，中拉贸易达到历史最高点2636亿美元，2017年中拉贸易摆脱了连续两年的下行态势，恢复性增长的势头明显。

    据中国海关的统计，去年前11个月，中拉贸易总额为2337.6亿美元，同比增长了18.4%。其中中方对拉美出口增长14.3%，进口增长了22.8%。从商品结构来看，中国对拉美的出口主要为机电产品和高新技术产品，拉美在对华出口中，除能矿产品和大宗农产品以外，肉类、海产品及水果等对华出口逐年增加，对华出口商品日益多元。

    中国电商发展的“弯道超车”，为促进中拉贸易对流和双方市场精准对接提供了强大助力。去年“双十一”，阿根廷驻华大使迭戈·盖拉尔亲自客串网购快递员，将一盒阿根廷红虾送到一位上海市民的家里。“拉美是中国进口农矿产品的主要来源地，中拉在产业结构和贸易结构具有天然互补性，为跨境电商合作奠定了重要基础。” 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对21世纪经济报道记者称。

    “拉美对跨境电商的一个重要需求来自于中小企业，经过上世纪九十年代的市场化改革，拉美国家市场的主体是中小企业。这些国家相对缺乏工业生产能力，服务业、农业领域的中小企业十分活跃。”中国社科院拉丁美洲研究所副研究员郭存海对21世纪经济报道记者称。以墨西哥为例，据称超过90%的企业是中小企业，创造近50％的国内生产总值和超过80％的国内就业岗位。

    中拉跨境电商合作的另一大动力，是中国中产阶层不断提升的消费需求。拉美地区阿根廷的牛肉和葡萄酒、智利的车厘子、墨西哥的牛油果都成为中国消费者喜爱的商品，中国未来15年预计将进口24万亿美元商品，更多拉美特色商品和高附加值产品有望进入中国市场。

    拉美是亚太地区之外发展最快的电商市场，而中国电商巨头也瞄准了拉美电商发展的“关键机遇期”。2017年5月，马云造访了阿根廷和墨西哥，宣布将在拉美“长远布局”。阿里与阿根廷、墨西哥政府已签署电商合作协议，其B2B业务在两国已有数百万注册用户。

    阿里跨境电商研究中心的报告显示，巴西是拉丁美洲最大的电商市场，占拉丁美洲总量的42%。早在2014年，阿里就与巴西邮政服务公司建立了合作伙伴关系，速卖通在巴西受到追捧。

    “中国电子商务规模居世界首位，一些新的技术和商业模式也非常领先，中国电商发展的成功经验可为拉美发展电子商务提供借鉴。中国和拉美之间电子商务行业内部的合作也前景广阔，特别是，中国跨境电商企业在大力发展海外仓、拓展进口渠道方面有很多重要举措，对促进拉美电商发展，使中拉之间形成紧密的电商生态链创造了条件。” 赵萍对21世纪经济报道记者说。

    跨境电商贸易新业态对于提升中拉贸易具有积极作用，但技术等方面的瓶颈亟待突破。“拉美国家电子商务的渗透率还远低于中国，跨境电商在拓展拉美国家进口来源时仍存在障碍。”赵萍说。

    中国创新成果对接拉美

    拉美是公认的世界上最具发展潜力的地区之一，也是中国海外投资仅次于亚洲的第二大目的地。数据显示，当前中国对拉非金融类直接投资存量超过2000亿美元，在拉投资的中资企业超过2000家。

    巴西作为拉美最大的经济体，更是成为中国企业竞相投资的热土。2017年，中国企业接连收购了最大私营电力生产商CPFL公司、巴西第二大集装箱码头运营商TCP公司、巴西第九大水电站圣西芒水电站……巴西媒体称，2017年，中国在巴西收并购金额达106.8亿美元，占当年外资收并购总额的35.6%，中国成为巴西主要的外资来源国。

    值得注意的是，除传统的基础设施、能源矿产领域之外，中国对拉美的投资也向金融、农业、制造业、信息产业、服务业、电子商务、航空运输等多领域扩展。

    拉美科技创新产业亟待中国资本的加入。拉美的科创产业的发展不容小觑，IDG今年1月发布的报告显示，拉丁美洲的科技创业市场价值377亿美元。其中，拉美有123个科创企业价值超过2500万美元，包括9个独角兽公司，每一个价值超过10亿美元。

    中国科技巨头和风投公司正在加紧行动。2017年年初，中国“共享经济”的代表企业滴滴出行登陆巴西市场，通过对一家本土公司的战略投资实现了“借船出海”。与此同时，拉美智能行李箱初创企业 Bluesmart 获得来自中国最大风险投资公司之一的青云创投领投1200万美元的A轮融资。此外，华为为拉美市场众多电信企业提供技术解决方案；“360”公司通过战略投资为巴西网络安全护航。

    联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会执行秘书阿莉西亚·巴尔塞纳表示，希望中国通过与拉美国家企业家建立合资企业和伙伴关系等方式，在拉美投资兴业，尤其是在高科技等领域，让拉美国家从中受益更多。“我们希望利用中拉合作基金等金融资源，帮助拉美解决技术落后的问题。” 巴尔塞纳说。（编辑：赵海建）