中国向世界发出邀请函

    1月24日，中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在“2018冬季达沃斯论坛”向世界解读了中国的经济政策。

    刘鹤的演讲是此次论坛最受瞩目的事件之一。一个原因是中国在去年举行了中共十九大会议，制定了新的发展理念与目标，中国改革与发展向何处去，世界希望能在他演讲中获得答案。第二个原因是，美国正在发动一场贸易保护战，并威胁对中国采取措施。人们想知道，中国会不会因此动摇对全球化的信念，并陷入一场保护主义的纷争。此外，作为中国经济改革政策的主要制定者，一位低调的学者型官员，刘鹤本身所具有的魅力也是演讲备受关注的原因之一。

    刘鹤在演讲中首先介绍了中共十九大和中国未来几年的经济政策，概括说，就是一个总要求、一条主线、三大攻坚战，他强调，为实现这些目标，必须加快改革开放。“一个总要求”就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。“一条主线”，就是要以推进供给侧结构性改革为主线。“三大攻坚战”，就是中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

    他进一步解释，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是在开放状态下探索新的发展模式，将为诸多新产业的发展创造巨大空间，这不仅为中国，而且也为全球企业创造新机会，为世界各国发展提供新的机遇。

    对于全球化的态度，习近平主席在去年世界经济论坛年会上已经全面表达了中国的立场。他说，“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的”。他进一步强调，面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。

    在去年的演讲中，习近平主席还提出，世界要坚定不移发展开放型世界经济，在开放中分享机会和利益、实现互利共赢。要坚定不移发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对保护主义，搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。

    在演讲中，刘鹤并未将全球化受挫作为一个重点加以回应。而是直接向世界宣布，中国将利用改革开放40周年的机会，推出新的、力度更大的改革开放举措，一些政策可能超出国际社会预期。

    在今年世界经济论坛上，正在逐步摧毁全球化体系的美国总统特朗普也将在闭幕式当天发表主题演讲。显然，刘鹤在演讲中仅仅强调要“增进相互谅解、包容、信任，更加理性务实地进行合作，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”，而没有对反全球化的保护主义进行抨击，避免了给人一种中美对立的感觉，但又通过宣布更多的开放政策传递中国在行动上对全球化坚定的支持。他在演讲中提及，过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。这意味着中国未来要实现“一个总要求”需要更加开放的经济政策，因此，中国也必然成为维护和继续推进全球化的重要力量，从而将国内与国际政策有机统一起来。

    中国的改革目标是要实现市场在资源配置中的决定性作用，这包括保护产权特别是知识产权，充分发挥企业家的重要作用，鼓励竞争、反对垄断，完善宏观经济调控机制等。

    这需要加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业特别是金融业对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。刘鹤表示，开放包容的制度安排、要素有序自由流动是经济长期增长的必要条件。

    此外，坚持引进来和走出去并重，与各国扩大双向投资和贸易往来，共建开放型世界经济。尤其是，中国已经出现了世界上人口规模最大的中等收入群体，形成巨大的国内市场，我们相信这个4亿人左右而且快速增长的中等收入群体的开放市场，将对全球的发展作出重大贡献。

    刘鹤在问答阶段透露，中国将开放聚焦在四个方面：金融业；制造业服务业，比如取消一些投资限制，实行市场准入负面清单制度，实现企业国民待遇；保护产权，特别是知识产权；扩大进口，降低关税，将在上海举办首届进口博览会等等。他坚定的表示，这些政策将在年内逐一落实。

    我们认为，实现全面开放的新格局，推动各领域继续开放，是中国实现高质量发展的必要前提。这是因为，不管是境外企业的投资，还是大量进口产品的涌入，最终会在中国国内形成一个“国际市场”，带给中国企业强大的国际竞争压力，形成优胜劣汰的效应，从而迫使中国企业提高效率，增强创新能力，增加供给质量，在与国际企业竞争中不断提高自身的竞争力。

    全面开放的新格局，必然要与国际经贸规则对接，必然要求加强知识产权保护，打破垄断，实现负面清单制度，实现要素资源的自由流动与有效配置。也就是说，全面开放就是引入一个公平的竞争环境，一个基于规则的营商环境，一个开放包容的发展环境，这些环境是促进并实现高质量发展的必要条件。

    因此，刘鹤在论坛上的精彩演讲，是中国向世界发出的一封邀请函，中国在转向高质量发展的过程中，将会为世界各国的企业创造巨大的投资机会，中国消费升级也将为世界各国的企业提供巨大的市场，中国准备以更加开放与公平的环境欢迎世界各国的投资者以及优质的商品。

    毫无疑问，在一个保护主义不断抬头的世界里，中国将大幅提高自身经济与市场的全球化程度，这一勇敢的行动将是对全球化最大的支持，也是中国寄望于与世界合作应对一切挑战，推动经济全球化在艰难中继续前进的努力与担当。