广州2018年经济增长目标7.5%： 打造科技之城、创新之城、机遇之城

（原标题：广州2018年经济增长目标7.5%： 打造科技之城、创新之城、机遇之城）

本报记者 杜弘禹  实 习 生 易德发 黄秀婷 广州报道

1月11日，广州市第十五届人大三次会议开幕，广州市长温国辉作政府工作报告。

过去的2017年，广州预计全年地区生产总值（GDP）将达到2.15万亿元，比上年增长7%以上。广州成为又一个经济总量突破2万亿大关的一线城市。至此，北上广深4个一线城市已经全部进入“2万亿俱乐部”。截至目前，全国经济总量超万亿城市已经增至14个。

2018年，广州的GDP预期增长目标为7.5%左右。分析人士对此指出，这一目标增速既能稳住增长，又体现出对发展质量的关注。同时也显示出，作为国家重要中心城市，广州要有一个略高于全国水平的增长目标。

“质量”也是广州如今更为突出的发展追求。温国辉作报告时指出，2018年广州要坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，并列明了闯关攻坚的“路线图”。

摆在首位的是深化供给侧结构性改革。温国辉指出，要借此促进新动能快速成长，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。其中，针对推动先进制造业集聚发展，广州将制定实施IAB产业（新一代信息技术、人工智能、生物医药产业）发展五年行动计划；加快建设10大价值创新园区，培育发展6个千亿级产业集聚区。

广州亦希望能通过进一步的开放帮助其提升经济发展质量。温国辉在作报告时指出，要加快构建开放型经济新体制。要发挥粤港澳大湾区核心增长极作用，依托南沙粤港澳全面合作示范区，建设粤港产业深度合作园等重大产业合作平台。

GDP突破2万亿

GDP已经突破2万亿量级的广州，开启了发展质量的“闯关”征程。

2018年，广州地区生产总值的预期增长目标是7.5%左右。更为重要的是，温国辉指出，2018年广州经济结构和质量效益要不断提升，先进制造业增加值占制造业比重要达66%左右，现代服务业增加值占服务业比重要达67%左右。

“2万亿算是迈上一个新台阶，但未来3万亿要怎么实现？”1月11日，广州市社科院高级研究员彭澎分析，经济发展质量提升，也就成为广州未来发展需要考虑的问题。

温国辉指出，广州经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在，这其中就包括“经济发展质量有待提高”，并表示2018年广州要突出抓重点、补短板、强弱项。

按照广州的思路，深化供给侧结构性改革首先要在推动先进制造业集聚发展和推动现代服务业提质增效两方面有所突破。

“IAB”产业行动计划是近年广州经济转型升级的一大着力点，广州希望借此能在多个前沿科技产业领域实现领先，进而形成更多新支柱产业，具体目标包括要建成“世界显示之都”和“国际软件名城”、国际一流的人工智能应用示范区等。

仅2017年上半年，就有24个“IAB”产业项目落户广州，合计投资总额近1000亿元。公开信息显示，到2022年，广州要力争全市IAB产业规模超10000亿元。此外，广州针对新能源和新材料的“NEM”产业行动计划，到2020年产值则预计将超5000亿元。

广州大学广州发展研究院院长涂成林分析，“IAB”产业是全球发展新趋势，而广州在技术基础、产业底蕴和平台功能方面具备优势，能获得全球人才、技术和资金关注。

创新则是广州此番质量“闯关”的另一重点。广州提出，要建设国家科技产业创新中心，把创新作为引领发展的第一动力，扎实推进国际科技创新枢纽建设，着力在企业创新和产学研深度融合上下功夫，打造科技之城、创新之城、机遇之城。

2018年，广州将重点加快广深科技创新走廊建设、培育壮大科技创新型企业、提升高精尖领域创新能力、优化创新创业环境和建设创新创业人才高地。

其中，针对科创型企业，广州明确2018年要培育创新龙头企业和“独角兽”企业，重点扶持200家高精尖中小企业，新增小巨人企业1500家、科技创新企业1万家。

分析人士指出，此举旨在破解广州创新无龙头、缺标杆的局面，创新型龙头企业将有助于从产业链、产业集群的层面拉动广州高端产业发展，以及更好激活民营企业创新活力。

粤港澳大湾区核心增长极

广州亦希望能通过进一步的开放帮助其提升经济发展质量。

温国辉在作报告时指出，要加快构建开放型经济新体制。要发挥粤港澳大湾区核心增长极作用，依托南沙粤港澳全面合作示范区，建设粤港产业深度合作园等重大产业合作平台。落实粤港澳大湾区发展规划，争取一批重大项目纳入国家粤港澳大湾区规划年度计划。加快推进一批跨区域交通基础设施建设。

叠加国家级新区、自贸试验区等多重政策优势于一身，并且拥有优良港口和独特地理优势的南沙，成为广州此番构建开放型经济新体制、融入粤港澳大湾区的重要依托。

南沙地处珠三角地理几何中心，距离香港、澳门最短距离不足30海里。1月11日，在首届大湾区港航物流发展论坛暨第五届中国航运业创新大会上，南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委委员、管委会副主任潘玉璋透露，今年广深港高铁全线贯通后，南沙将实现28分钟直达香港九龙西，加快形成粤港澳大湾区“半小时交通圈”。

近年来，南沙已成制度创新高地和高端项目落户广州的重要承接地。数据显示，2017年前三季度，南沙地区生产总值增长9.6%，已是连续15个季度排名广州各区第一；已落户92个世界500强企业投资项目和103家总部型企业，形成千亿级汽车产业集群和千亿级融资租赁产业集群。

此外，温国辉提出，广州将推动穗港澳合作，深化医疗、高等教育、科技创新、法律服务、会计服务、知识产权保护等领域政策对接，吸引港澳现代服务业企业落户。

另一方面，建设枢纽型网络城市也在此次广州政府工作报告中被再次重申。近年，广州提出这一发展目标，并着力推动国际航运枢纽、国际航空枢纽建设，希望进一步链接全球高端资源，而南沙正是广州建设国际航运枢纽的重要阵地。

根据工作报告，2018年广州将继续加大力度，包括制定实施新一轮国际航运中心建设三年行动计划，推进广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期工程、南沙国际邮轮码头等6个港口工程项目建设，打造世界级枢纽港区。

“广州希望将南沙打造成为高水平对外开放门户枢纽。”上述论坛上，广州港务局党委书记、局长陈洪先表示，新的三年行动计划的实施，将进一步优化广州港口功能布局、增强航运要素的积聚功能，有效推动广州国际航运枢纽和粤港澳大湾区的建设发展。

（编辑：王峰，如有意见或建议请联系：duhy@21jingji.com，wangfeng@21jingji.com）