楼市调控的面子与里子

　　兰州限购率先“松绑”之后，青岛、天津两地同时发布“租房落户”政策。以天津为例，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在长期租赁房屋所在社区落集体户口。

　　各地“微调”蠢蠢欲动。 2018年以来，多地密集发布房地产调控相关政策，主要围绕发展住房租赁市场和松绑限购，其中人才引进政策频出，被市场解读为新一轮房地产调控迈向精准分类的重要信号。

　　临近年关，监管部门频频发声，强调保持调控政策连续稳定，调控目标不动摇、力度不放松。作为一线城市的深圳，不久前启动新建住宅限售。上海则明确调控不动摇、不松懈，继续引导开发商合理定价。

　　调控政策连续稳定与差异化并不冲突。全国建设工作会议强调，实施“差异化调控”，支持改善型需求。

　　楼市调控政策大方向没有任何改变，凡是保障刚需或者首套房的政策，只要没有违背本轮楼市调控的核心，都有理由给予地方政府一定的微调空间——尤其在宏观经济持续承压的背景下。

　　观察任何房地产政策的变化，都要放在现实经济的形势之下。对于正在大力吸引人才、强化基础设施建设，承接产业转移和回流农民工，推进城镇化的二线城市来说，吸引人才在楼市层面的直接意义则是吸引购房者，限购很容易带来改善型需求“误伤”，进而造成楼市需求萎缩。

　　既要给整体经济带来增长，但又要防止房地产泡沫，政策制定者要找到其中平衡点。作为与市场相对的“有形的手”，限购作为短期调控措施，通常用于市场非理性过热，通过在市场和投资投机需求之间搭起防火墙，迫使市场被动降温。当市场开始降温，或资金面控制等强力措施跟进并明显奏效后，限购则可以适时微调。

　　坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基调，2018年地方从传统的需求端抑制向供给侧增加进行转变将更加明显，政策开启“一城多策”分类调控也将愈加精准。在此基础上，短期调控与长效机制的衔接将更为紧密。

　　2018年摸索建立长效机制将是中国楼市调控的主题。调控形势趋向多样化，正是中国楼市长效机制的“线下”试水，未来财税制度改革、住房制度改革、土地改革都将是重点议题。

　　随着财税改革驶进深水区，房地产税、个人所得税改革有望提速。关于“房贷利息抵扣个税”的传闻不断，房贷利息到底会不会抵个税，成为当下公众最关心的问题之一。例如土地改革、资本利得税和房地产税等，而不是依赖限购令等行政手段来遏制房地产价格的上涨，但作为涉及经济改革的系统方案，这些政策的出台如何摆脱各方掣肘成为关键。（陶凤）