21世纪经济报道 21财经APP 姚瑶 上海报道
蚂蚁金服12亿美元收购美国MoneyGram宣告终止，又一笔中资大手笔并购被美国政府拦下，蚂蚁金服付了近2亿人民币（3千万美元）分手费。
当地时间1月2日，蚂蚁金服以每股18美元（总额12亿美元）收购美国汇款公司MoneyGram的交易宣告终止，原因是交易未能获得美国外资投资委员会（CFIUS）的批准，蚂蚁金服因此支付了3千万美元的“分手费”。消息过后，MoneyGram股价在盘后交易时段急挫近10%。
“和近一年前我们刚宣布交易时相比，现在的地缘政治环境变化很大。尽管我们做了最大的努力，很明显CFIUS还是没有批准这个交易。”MoneyGram的CEO Alex Holmes在声明中表示。在宣布终止交易的同时，双方宣布计划以新的战略合作形式，在汇款和电子支付领域展开合作。
（MoneyGram股价表现）
近一年前，蚂蚁金服宣布将以8.8亿美元的现金收购MoneyGram，此后，由于Euronet加入了竞购，蚂蚁金服将收购价加码至12亿美元。
值得注意的是，这并不是近来第一笔被美国监管叫停的中资并购案，2017年11月末，总部位于纽约的精品投行Cowen宣布，由于CFIUS审查的不确定，Cowen和投资方中国华信能源同意撤回后者对于前者价值1亿美元的投资（收购19.9%的普通股））。更让业内人士所担忧的案例是美国芯片制造商Lattice收购案，2016年9月，美国财政部发布声明称，美国总统特朗普下达行政命令，叫停了中国背景私募股权基金（Canyon Bridge Fund Partners）收购美国芯片制造商Lattice的交易，理由是该交易对国家安全带来风险，而交易双方提供的缓解方案并不能解除相关风险。
另外，中国泛海控股27亿美元收购美国保险公司Genworth的交易（于2016年10月宣布），双方在2017年11月末宣布二度推迟交易交割期限，到2018年4月，理由是为了争取更多时间来满足CFIUS方面的审查。
CFIUS即美国外资投资委员会，是一个美国财政部、国防部等多个部门的跨部门间组织，审查对象是对美国公司构成外国控制权的外资并购交易，调查其是否会带来潜在的国家安全风险。但近期的有迹象显示，CFIUS审查流程在审查时间和审查结果方面的不可预测性正显著增加。过去一年内， CFIUS需最长六周才能确认申报材料完整，在30天初审期内仅批准了20%的案件，这意味着目前CFIUS经常对影响相对较小的案件展开进一步审查；还声称将更多交易提交美国总统，除非申报方同意撤回并重新申报。除了审查流程变得更为难以预测外，外来投资的敏感领域正在进一步扩大。
在2017年9月公布的2015年度CFIUS年报指出，涉及到持有或者可接入美国个人或商业敏感数据的交易，也会受到该组织严格的审查。根据报告，可能持有前述数据的行业包括保险、医疗服务和科技服务等，这些信息在此前的年报中从未提及。
21世纪经济报道记者此前从多位从事跨境并购的业内人士了解到，CFIUS发生上述变化的原因有多重，一方面美国宏观上的保护主义倾向抬头，另一方面该机构目前存在内部资深官员的空缺。
业内人士认为CFIUS的审查存在进一步升级的可能性，2017年11月8日，美国国会参议院共和党党鞭、位居党内二号人物的德克萨斯州参议员John Cornyn在参议院提交了《外资安全审查现代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，FIRRMA）的议案，提议对美国现有的外资安全审查制度进行大幅度的改革升级，据金杜律师事务所分析，提案将极大地改革CFIUS的运作方式和权责范围，从而大幅增加须经CFIUS审查的交易数量。议案一旦落地，将扩大CFIUS的管辖权，重点关注特定国家，赋予新的中止权力等等。
据汤森路透向21世纪经济报道提供的数据显示，2017年中国对美国并购规模大降，截至11月2日，2017年已披露的中资在美国的并购规模为138.8亿美元，而去年同期为603.6亿美元，降幅近8成，投行人士对21世纪经济报道分析称，背后的原因是多重的，包括中国政府对于境外投资加强监管，以及美国对于外国投资审查的加强。
（编辑：辛灵）
本文来源：21世纪经济报道
责任编辑：
王晓易_NE0011
