网易首页 > 新闻中心 > 正文

评论:防治校园欺凌必须“环环相扣”

0
分享至

本报昨日报道,教育、公安、民政、妇联等11部门一齐向学生欺凌行为“亮剑”,日前共同印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》。方案首次明确界定,学生欺凌应当是蓄意或恶意欺负、侮辱,并造成对方身体、精神伤害或财产损失。如屡教不改或者情节恶劣,实施欺凌的学生可转送至工读学校。

中小学生之间的欺凌现象,是个全球性问题。联合国教科文组织今年发布的报告显示,全世界每年有近2.46亿儿童和青少年因体貌特征、性别与性取向、种族与文化差异等遭受欺凌。在我国,全国检察机关2016年共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人,经审查批准逮捕1180人,这还不包括相当比例未进入司法程序的欺凌案件。

对欺凌概念认识不清、处置乏力,一直困扰着现实中的欺凌治理。一些欺凌现象,要么被“大事化小,小事化了”,要么干脆当作正常“打闹”而不被重视,处理上表现出浓重的“随意化”特点。这既无法形成有效治理,也对被欺凌方的权益造成了不可忽视的影响。因此,此次综合治理方案,最突出的一点,就是明确了欺凌防治的制度框架。

当然,方案再详尽,能否发挥实效,关键还是落实。方案对学校和相关部门提出两个明确要求,一是学校要组成学生欺凌治理委员会,负责对事件是否属于学生欺凌行为进行认定;二是各地教育行政部门要明确具体负责防治学生欺凌工作的处(科)室,县级防治学生欺凌工作部门负责处理申诉请求。这意味着,面对欺凌事件,必须让专门机构按正规程序处置。对此,相应的机构建设必须尽快跟上。

具体到对欺凌者如何惩戒,方案确立了阶梯性的惩戒体系:如情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育;屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育;涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,则要诉诸司法渠道。这套综合惩戒方案,体现了“宽严相济”,也充分兼顾了“中小学生”的特点,但要落实好,还有待进一步的制度和“硬件”支撑。

比如,转送专门(工读)学校到底如何操作,目前尚无具体细化条件与标准,且该类学校不仅数量严重不足,收受条件也非常苛刻;再比如,我国现有的针对未成年人保护的法律,如《未成年人保护法》《反家庭暴力法》,都旨在解决成年人对未成年人施加暴力的问题,而对未成年人之间实施的暴力、侮辱行为,均没有涉及。那么,对于涉嫌犯罪的欺凌事件,要严格按照法律来处理,就可能还涉及必要的立法跟进。

由于校园欺凌的特殊性,欺凌防治还是应把重点放在预防上。在这方面,方案要求学校应每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,并定期对中小学生进行欺凌防治专题教育,组织开展家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任。类似要求,从落实情况看,似乎并不算好。因此,校园欺凌的专题教育如何落到实处,恐怕还需要加强这方面的考核和监督,避免形式化。

中小学欺凌现象,多发生在校园,却不仅是校园问题;其以暴力为主要表现形式,但又不仅仅是身体上的“伤害”,更涉及心灵、精神;对该现象进行防治,需要惩戒,但更需要“救赎”……种种错综复杂的关系,决定了校园欺凌防治,必须是综合治理,必须是多方的合力参与,必须每个环节“环环相扣”,不掉链子。就此而言,综合治理方案的发布仍只是一个大的框架建设,它需要严格落实,更有待细化“填充”。

【编辑:高辰】
相关推荐
热点推荐
李尚福被免去国防部长,虎父无犬子,父亲竟和美国交过手

李尚福被免去国防部长,虎父无犬子,父亲竟和美国交过手

磊子讲史
2024-03-25 14:45:46
上海一楼盘开盘收金196.5亿元 刷新项目开盘新纪录

上海一楼盘开盘收金196.5亿元 刷新项目开盘新纪录

财联社
2024-03-28 18:44:02
山姆75元的鸡腿,拆穿了4亿中产的消费真相

山姆75元的鸡腿,拆穿了4亿中产的消费真相

首席品牌观察
2024-03-28 15:19:40
刘青山被枪决多年后,三个孩子找到举报者李克才:请帮我父亲翻案

刘青山被枪决多年后,三个孩子找到举报者李克才:请帮我父亲翻案

百年历史老号
2024-03-28 10:26:38
仁川冠军赛大爆冷,中国两位世界冠军出局,刘国梁遗憾,球迷担心

仁川冠军赛大爆冷,中国两位世界冠军出局,刘国梁遗憾,球迷担心

元爸体育
2024-03-28 18:18:31
爆炸性传闻刷屏!大摩火速打假

爆炸性传闻刷屏!大摩火速打假

格隆汇
2024-03-28 17:41:20
中国援建10年的阿根廷工程停工!米莱:政府花费人民的钱不道德

中国援建10年的阿根廷工程停工!米莱:政府花费人民的钱不道德

大风文字
2024-03-28 11:28:36
闹大了!云南37名游客被扣,不买床垫不让走,云南文旅介入调查

闹大了!云南37名游客被扣,不买床垫不让走,云南文旅介入调查

180°视角
2024-03-27 11:34:16
闹大了!山东突发恶劣事件...

闹大了!山东突发恶劣事件...

菏泽新鲜趣事
2024-03-27 19:52:41
郑同学高调官宣与胡教授恋爱:两人是真爱,对其称呼太肉麻

郑同学高调官宣与胡教授恋爱:两人是真爱,对其称呼太肉麻

180°视角
2024-03-28 15:03:39
男朋友在阿里,股票亏了6 7万,安慰他好久,他打开支付宝100多万

男朋友在阿里,股票亏了6 7万,安慰他好久,他打开支付宝100多万

前沿天地
2024-03-28 18:23:04
明查|世行行长称7.7亿中国人处于极端贫困状态?他说的是46年前

明查|世行行长称7.7亿中国人处于极端贫困状态?他说的是46年前

澎湃新闻
2024-03-28 07:22:40
重庆一彩民中5581万元大奖,现场捐出100万元

重庆一彩民中5581万元大奖,现场捐出100万元

潇湘晨报
2024-03-28 19:49:19
17岁生日,全红婵官宣意外决定,退役安置曝光,父母期待

17岁生日,全红婵官宣意外决定,退役安置曝光,父母期待

保持热爱0263
2024-03-28 18:08:05
陈冰:回应“崩溃论”“见顶论” 中国给世界派“定心丸”

陈冰:回应“崩溃论”“见顶论” 中国给世界派“定心丸”

直新闻
2024-03-27 23:06:11
德国罢工结束,达成35小时工作制协议

德国罢工结束,达成35小时工作制协议

环球时报国际
2024-03-28 07:30:32
突发!联合:拟禁止维修中国芯片设备!

突发!联合:拟禁止维修中国芯片设备!

半导体圈
2024-03-28 14:37:34
江同志的秘密花园

江同志的秘密花园

我是娱有理
2024-03-28 07:21:55
4-1后伊万或清退中方教练组,3人将被拿下,他执教的国足不讲人情

4-1后伊万或清退中方教练组,3人将被拿下,他执教的国足不讲人情

我就是一个说球的
2024-03-28 17:15:09
河北燕郊爆炸事故后又发生火灾!当地刚要求排查突出消防隐患

河北燕郊爆炸事故后又发生火灾!当地刚要求排查突出消防隐患

南方都市报
2024-03-28 17:37:13
2024-03-28 20:42:44

头条要闻

山西女子酒店遇害致命伤全在头部 有750万借款未索回

头条要闻

山西女子酒店遇害致命伤全在头部 有750万借款未索回

体育要闻

疯狂的格林,冲刺的火箭

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

财经要闻

疯狂!三个城市,三个地王!

科技要闻

小米汽车正式发布

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

房产
时尚
亲子
家居
军事航空

房产要闻

中海顺昌玖里首开销售196.5亿元,上海豪宅市场“火热”

女团人手一副的nerd风眼镜,原来真的那么好戴!

亲子要闻

男孩单手插兜 潇洒舞剑 天不生小孩哥 剑道万古如长夜 “不像是刚学会的 像是没忘干净的”

家居要闻

邂逅浪漫,注入柔性的法式基因

军事要闻

乌方声称击落两枚俄"锆石"高超音速导弹 俄方未予回应

无障碍浏览 进入关怀版
×