环保倒逼之下地方经济“先苦后甜”

（原标题：环保倒逼之下地方经济“先苦后甜”）

每经记者 李彪 每经编辑 陈旭

党的十九大报告提出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

2017年，大气、水、土三大十条中，大气十条首先迎来阶段性考核，以“蓝天保卫战”为首的环保战役全面升级。在大气十条考核压力之下，京津冀及周边大气污染传输通道“2+26”城市的大气污染减排目标也在不断加码。但随着铁腕治污带来的环保“阵痛期”逐渐适应，一些地方政府已经尝到了环保倒逼给经济转型升级带来的“先苦后甜”。

《每日经济新闻》记者近日在山东省多地实地调研了解到，环保倒逼经济结构调整、企业转型升级的作用正在凸显，一些地市经济发展甚至达到近10年来最好状态。

环保约谈数量接近去年3倍

2017年初，空气质量状况给许多地方的环保工作一个“下马威”，尤其是京津冀区域内，多地出现了PM2.5不降反升的现象。

为此环保部一季度组成18个督查组共计260余人开展空气质量专项督查，此后又在今年4月进一步从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。这也被认为是国家层面直接组织的最大规模环保行动。

一位强化督查组人员告诉《每日经济新闻》记者，督查发现的问题当天即向地方政府移交，督促地方建立台账依法查处，同时还配有巡查组，巡查组根据督查中发现的问题清单进行逐一核查整改情况，只有完成更改后才能销号。

从督查成效上看，“散乱污”企业整治是强化督查重点内容之一，截至2017年11月底，“2+26”城市已排查涉气“散乱污”企业及集群6.2万余家。

与督查相配套的是对地方政府主要负责人的约谈。2017年环保部的约谈力度明显加大，截至12月，已有23个市区县的政府主要负责人被约谈，相比之下去年全年公开约谈城市数量为8个。

记者在山东省淄博市调研时了解到，在被环保部约谈之后，淄博市对“散乱污”企业综合治理的力度明显加大。两个多月内，淄博市治理的“散乱污”企业占“2+26”城市总数比例达到37.6%。效果也是显而易见的，淄博市的空气质量指标同比改善幅度明显增大。

地方案例：经济发展达到10年来最好

“史上最严”新《环保法》实施后，环境保护与经济发展关系就成为社会正义的焦点话题，要环境还是要发展似乎是一道现实的选择题，环保工作面临巨大挑战。

一位地方政府负责人对记者说，当时在抓环保的过程中面临很多阻力，政府部门人员担忧会造成经济下滑，社会上对于环保加严也存在各种质疑。但是，经过一段时间强化推进之后，一些地方已经逐步度过了“阵痛期”，环保倒逼经济结构调整、企业转型升级的成效凸显。

以山东省济宁市为例，济宁市委常委、常务副市长于永生介绍，尽管济宁市关停了很多“散乱污”企业，但今年78%的固定资产投资都来自环保方面。除了规模以上工业企业营业收入增幅、利润增长、利税增幅等均为近10年以来最高水平外，制造业企业利润、利税，金融机构利润、逾期贷款等指标都表现抢眼。

从企业的案例来看，作为地炼企业的山东汇丰石化集团有限公司，脱掉传统地炼企业污染重的“帽子”，目前已经从环保投入中获得了客观的效益。

该公司负责人向《每日经济新闻》记者介绍，公司投资4000万元建成的20000立方米气柜，将各生产装置产生的低压瓦斯气体密闭回收，年可回收低压瓦斯7600吨，产生经济效益3000万元；此外投资5000万元先后建成6套油气回收系统，油气回收率达97%以上，每年可回收轻油800吨，产生经济效益600万元。

“显性收益来看，环保投入大概5~10年时间就能收回成本，隐性的长期效益可能更为显著。”该公司负责人说，很多年前企业就在加强环保投入，当时的初衷实际上不是为了环保而做环保，也是为了获得更好的经济效益。通过加强环保，不断提升产品质量，今年销售收入已经增加了30%，利润更是增长了60%。