河北专员办：把好“五关”推动非税收入监管再上新台阶

为贯彻落实财政部党组“把专员办转型持续不断向前推进”的工作部署，河北专员办坚持聚焦主责主业，不断强化守土尽责，高度重视中央财政非税收入征收等监管工作，持续推进财政预算监管工作全覆盖，努力提升监管质效。国库管理制度改革后，中央非税收入监管从征收范围、征缴方式、票据管理等方面均发生了较大变化。专员办对非税收入监管范围也由征收入库、汇算清缴扩大到加强票据管理、防范征收风险等多个方面。河北专员办在工作实际中，立足把好基础数据审核关、非税征收清算关、非税管理台账关、财政票据监管关、工作流程完善关，助力非税收入监管再上新台阶。

一、把好基础数据审核关，督促资金入库。基础数据审核是非税收入征收的关键。河北专员办从各项基金制度和征收申报数据入手加强管理，做实基础数据。一是认真梳理各项基金征收政策，重点关注征收对象、征收标准以及入库时限等内容的调整、变化，做到政策了然于胸。二是仔细审核申报数据，并将各项数据以表格形式加以固化，然后由计算机自动计算、汇总。三是多角度开展数据比对，分析数据增加变化的原因，确保基础数据审核准确性，督促缴款单位及时入库。

二、把好基金汇算清缴关，确保颗粒归仓。为做好年度汇算清缴工作，确保非税收入足额入库，河北专员办采取多项行之有效的措施。一是摸清清算范围，通过实地走访、调阅基础资料等形式，对各项非税收入的征收清算范围进行确认。二是核定缴款金额，按照确定的清算范围和相应的征缴比例，测算出应缴金额，并根据日常征收情况，计算出应清算金额，再与各执收单位的账目进行核对，最终确定清算金额。三是确定清缴方式，针对不同的缴款单位，采取直接征收、委托代扣等灵活多样的方式开展清算。

三、把好非税管理台账关，强化基础工作。在做好非税收入征收的同时，河北专员办还十分重视非税收入管理的基础工作，不断提高收入监管的科学化、系统化水平。一是建立非税收入征收台账。内容包括各项收入名称、征收所属期、征缴基数、入库日期、入库金额等信息，并建立相应的报表系统，实现了月度各项报表数据自动生成，有效提高工作效率。二是建立《非税收入一般缴款书》使用台账。对开具的一般缴款书进行详细登统，内容包含缴款书编号、缴款单位、缴款金额、票据是否作废等信息，进一步加强非税票据的管理。

四、把好财政票据监管关，保证票据安全。非税收入票据管理是非税收入管理的重要组成部分。对票据的管理主要包括专员办自身使用《非税收入一般缴款书》和中央执收单位开具《非税收入一般缴款书》审验和核销环节的管理两部分内容。对河北专员办使用票据，进一步完善登记制度，从票据领用、开具、作废等各环节均做到登统留痕，有效保证票据安全。对执收单位使用票据，由相关业务处负责归口管理单位票据使用和销毁情况的监管，同时督促执收单位切实提高财政票据管理水平。

五、把好内控流程完善关，防范征收风险。按照财政部内控委部署，今年重新修订、完善了《河北专员办内部控制操作规程》。新修订的操作规程紧紧围绕财政部党组关于推进财政内控建设的新要求，结合工作转型业务调整的实际，进一步健全完善风险防控机制，强化了对重点岗位和环节的稽核和制衡。其中，涉及非税收入管理的章节，结合非税收入收缴电子化改革的实际，对非税收入征收管理工作流程、岗位设置和环节稽核、各风险点及防控措施等重点内容均作了修改。同时，进一步完善了非税票据管理内容，为防范非税征收风险提供了制度保障。