全国人大财经委委员李扬:房地产税出台不会那么快

（原标题：全国人大财经委委员李扬：房地产税出台不会那么快）

房地产税何时能够出台？

“房地产税不会那么快出台，即使征下来，对房地产也没多大影响。”12月20日，全国人大财经委委员、中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬，在2018年《经济蓝皮书》发布会间隙对记者分析时说。

他指出，开征房地产税，首先要进入全国人大常委会立法议程，再进行多次审议，所以房地产税很快出台的可能性不大。另外，征收房地产税需要对房子进行评估，这需要大量的中介机构。

12月20日，财政部长肖捷在《人民日报》撰文指出， 按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

按照党中央审议通过的 《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求，新开征税种，一律由法律进行规范；将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。

肖捷在文章中指出要完善地方税种。根据税基弱流动性、收入成长性、征管便利性等原则，合理确定地方税税种。在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上，继续拓展地方税的范围，同时逐步扩大水资源费改税改革试点，改革完善城市维护建设税。

21世纪经济报道记者了解到，实施房地产税征收，需要解决重复性征税问题。原因是，目前住宅用地一般有70年使用年限，购房者其实是付出了70年的土地租金。

李扬指出，实施房地产税征收，等于是实施对居民征收直接税，但是这要把土地批租制度，以及目前流转环节的房产税一并考虑进行改革。而要解决房地产发展的长效机制，最好是要让集体土地入市。目前租售同权就属于长效机制政策。

此前，原国家税务总局副局长许善达说， 推进房地产税的立法有两个难点：一方面，随着时间的推移，土地价值在升值，而房屋在贬值，税基难以统一；另一方面，土地属于国有，而房屋属于私有，一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收，也是一个重大的挑战。

许善达也指出，目前对企业已经征收房产税了，对居民征收房产税作为税制结构的一部分是可以的，但是现在没有方案，只有上海、重庆两个地区的试点。 他不赞成以在保有环节征收房产税的方式调节房地产市场， 主张在销售环节征收消费税。