网易财经12月18日讯 2018网易经济学家年会今日在北京举行，本届论坛的主题是“新经济 新改革”，数十位中国财经领域的经济学家和顶级智囊齐聚论坛，讨论当前中国经济最为重要的热点议题。
上海财经大学经济学院、高等研究院院长田国强在年会上表示，对于经济持续下滑，学界有许多解读，过去两年中，我跟林毅夫教授关于有为政府和有限政府，产业政策重要还是制度性改革重要，有一些这方面的争论，当然下滑认为是周期性的，认为是外部性的，认为是产业结构导致的，所以说强调的就是一味的，短期应对的财政货币政策和政府大量的干预经济活动，也有人认为是长期的原因，这里面分为两种，一种是认为经济下滑增长率急速放缓的，就是潜在增长率下滑，当然潜在增长率应该下滑，但是能不能在短短几年时间里下滑三个百分点呢，这是我们应该思考的问题。当然有这种认为，就是新常态。这些我认为都没有找到真正的原因，中国作为转型经济体，作为转型驱动经济体，是“双滞后”，其背后是治理结构的失衡，这才是原因。
以下为现场实录：
田国强：首先感谢主办方邀请，非常感谢，第二，也非常高兴，今天跟我的普雷斯科特老师一起同台演讲，我还记得在1983年上过他的课，讲的宏观经济学与理性预期学派，理性预期学派就是政府少管。
我今天讲的也差不多，从十九大看下一步全面深化改革。大家知道，中国改革开放即将40周年，在这个前夕，十九大召开了，十九大的文件我是非常仔细的研读，感到非常振奋，为什么？十九大目标明确地界定，就是在2050年全面地实现社会主义强国，为此，十九大大文件提出了要全面深化改革，我觉得这是多方面的。当然，首先在政治体制上还是坚持中国特色社会主义，在治理体系上，是国家治理体系、治理能力的现代化，同时要破除一些思想的僵化，制度的障碍，建立现代经济体系，让市场有效，微观有活力，宏观调控有力，这样一个报告的论调是前所未有的。
当然，我们怎么全面落实中央的文件？大家知道，文件是一回事，但是实际上是不是“打口炮”，下面不执行呢？我今天的演讲，就是讲为什么十九大的全面深化改革是必要的，紧迫的，下一步具体做什么，所以我谈三点全面深化改革的内容。基本结论就是，全面深化改革其关键和重点在三个方面，经济上，这是必要条件，任何一个国家，古今中外，经济上一定是包容性的经济，包容性。第二，政府一定要有执行力，包括国家依法治国的能力，而不是乱来。第三，社会治理的能力。
现在我讲第一点，改革的必要性和紧迫性。
一个基本的矛盾就是经过40年的改革，人们日益对美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，诸多现象，经济、社会、文化、生态都是由这个基本的矛盾导致的。就有两个基本的问题，到底是什么原因导致了过去的发展不平衡、不充分，从而无法满足人民日益增长的美好生活需求呢？二是如何解决和应对这个基本的矛盾。
我先讲第一点，根本的原因就是没有处理好政府与市场，政府与社会的关系。过去传统的政府过度有为的强政府、弱市场、小社会的治理模式造成的。基本的表现就是市场没有在资源的配置中发挥好的作用，而在应该提供公共服务方面没有提供服务，造成了人为的市场失灵和市场自身的失灵没有解决，当然也造成了社会治理方面的问题。这种不平衡，不充分导致了政治经济、政府三个方面的问题。首先我想谈，经济层面上，不平衡、不充分的表现，就在于低效率的发展，低质量的发展，且不具有可行性。这个我想大家最近几年一直有争论，中国的GDP为什么如此快的下滑？十年前是10%，过去30年是10%的增长率，到现在破10%，破9%，破8%，破7%，现在也有可能还有进一步下滑的风险，这个风险不能排除。低于7%的情况是过去改革这么多年以来从未发生过的，我感觉到很不正常。尽管我们不能一味的追求经济增长，但是也要弄清楚下滑的原因，经济发展是解决社会矛盾的主要手段。
对于经济持续下滑，学界有许多解读，过去两年中，我跟林毅夫教授关于有为政府和有限政府，产业政策重要还是制度性改革重要，有一些这方面的争论，当然下滑认为是周期性的，认为是外部性的，认为是产业结构导致的，所以说强调的就是一味的，短期应对的财政货币政策和政府大量的干预经济活动，也有人认为是长期的原因，这里面分为两种，一种是认为经济下滑增长率急速放缓的，就是潜在增长率下滑，当然潜在增长率应该下滑，但是能不能在短短几年时间里下滑三个百分点呢，这是我们应该思考的问题。当然有这种认为，就是新常态。这些我认为都没有找到真正的原因，中国作为转型经济体，作为转型驱动经济体，是“双滞后”，其背后是治理结构的失衡，这才是原因。我这里给大家一些图表，如果是外部性的因素，为什么其他国家经济下滑最后又回归到平衡增长轨道，回归到正常，而我们最上面这条线是一路下滑？有人说，是新周期，是经济周期，我也感到奇怪，十年以来，一直都在下滑，难道这是周期吗，周期应该会恢复，所以我觉得这些都没有真正的找到原因。作为转型经济体，面临的就是两个滞后。必须要从要素驱动转向创新驱动，二是经济体制的改革，市场在资源的配置中发挥决定性的作用，所以说我认为两年前的一篇文章里面，谈到了经济下滑的五重根本性原因，前三个是经济方面的原因，要素驱动，红利衰减，政府主导的，靠土地财政不具有可持续性，一味靠投资，靠有些经济学家所说的，只要投资，中国经济增长也许就可以保持8%、9%、10%，这种言论大家应该都清楚，我觉得这都是不具有可持续性的。
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本文来源：网易财经
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