田国强:中国作为转型经济体背后是治理结构失衡

2017-12-18 15:26:27 来源: 网易财经 举报
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网易财经12月18日讯 2018网易经济学家年会今日在北京举行,本届论坛的主题是“新经济 新改革”,数十位中国财经领域的经济学家和顶级智囊齐聚论坛,讨论当前中国经济最为重要的热点议题。

上海财经大学经济学院、高等研究院院长田国强在年会上表示,对于经济持续下滑,学界有许多解读,过去两年中,我跟林毅夫教授关于有为政府和有限政府,产业政策重要还是制度性改革重要,有一些这方面的争论,当然下滑认为是周期性的,认为是外部性的,认为是产业结构导致的,所以说强调的就是一味的,短期应对的财政货币政策和政府大量的干预经济活动,也有人认为是长期的原因,这里面分为两种,一种是认为经济下滑增长率急速放缓的,就是潜在增长率下滑,当然潜在增长率应该下滑,但是能不能在短短几年时间里下滑三个百分点呢,这是我们应该思考的问题。当然有这种认为,就是新常态。这些我认为都没有找到真正的原因,中国作为转型经济体,作为转型驱动经济体,是“双滞后”,其背后是治理结构的失衡,这才是原因。

以下为现场实录:

田国强:首先感谢主办方邀请,非常感谢,第二,也非常高兴,今天跟我的普雷斯科特老师一起同台演讲,我还记得在1983年上过他的课,讲的宏观经济学与理性预期学派,理性预期学派就是政府少管。

我今天讲的也差不多,从十九大看下一步全面深化改革。大家知道,中国改革开放即将40周年,在这个前夕,十九大召开了,十九大的文件我是非常仔细的研读,感到非常振奋,为什么?十九大目标明确地界定,就是在2050年全面地实现社会主义强国,为此,十九大大文件提出了要全面深化改革,我觉得这是多方面的。当然,首先在政治体制上还是坚持中国特色社会主义,在治理体系上,是国家治理体系、治理能力的现代化,同时要破除一些思想的僵化,制度的障碍,建立现代经济体系,让市场有效,微观有活力,宏观调控有力,这样一个报告的论调是前所未有的。

当然,我们怎么全面落实中央的文件?大家知道,文件是一回事,但是实际上是不是“打口炮”,下面不执行呢?我今天的演讲,就是讲为什么十九大的全面深化改革是必要的,紧迫的,下一步具体做什么,所以我谈三点全面深化改革的内容。基本结论就是,全面深化改革其关键和重点在三个方面,经济上,这是必要条件,任何一个国家,古今中外,经济上一定是包容性的经济,包容性。第二,政府一定要有执行力,包括国家依法治国的能力,而不是乱来。第三,社会治理的能力。

现在我讲第一点,改革的必要性和紧迫性。

一个基本的矛盾就是经过40年的改革,人们日益对美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,诸多现象,经济、社会、文化、生态都是由这个基本的矛盾导致的。就有两个基本的问题,到底是什么原因导致了过去的发展不平衡、不充分,从而无法满足人民日益增长的美好生活需求呢?二是如何解决和应对这个基本的矛盾。

我先讲第一点,根本的原因就是没有处理好政府与市场,政府与社会的关系。过去传统的政府过度有为的强政府、弱市场、小社会的治理模式造成的。基本的表现就是市场没有在资源的配置中发挥好的作用,而在应该提供公共服务方面没有提供服务,造成了人为的市场失灵和市场自身的失灵没有解决,当然也造成了社会治理方面的问题。这种不平衡,不充分导致了政治经济、政府三个方面的问题。首先我想谈,经济层面上,不平衡、不充分的表现,就在于低效率的发展,低质量的发展,且不具有可行性。这个我想大家最近几年一直有争论,中国的GDP为什么如此快的下滑?十年前是10%,过去30年是10%的增长率,到现在破10%,破9%,破8%,破7%,现在也有可能还有进一步下滑的风险,这个风险不能排除。低于7%的情况是过去改革这么多年以来从未发生过的,我感觉到很不正常。尽管我们不能一味的追求经济增长,但是也要弄清楚下滑的原因,经济发展是解决社会矛盾的主要手段。

对于经济持续下滑,学界有许多解读,过去两年中,我跟林毅夫教授关于有为政府和有限政府,产业政策重要还是制度性改革重要,有一些这方面的争论,当然下滑认为是周期性的,认为是外部性的,认为是产业结构导致的,所以说强调的就是一味的,短期应对的财政货币政策和政府大量的干预经济活动,也有人认为是长期的原因,这里面分为两种,一种是认为经济下滑增长率急速放缓的,就是潜在增长率下滑,当然潜在增长率应该下滑,但是能不能在短短几年时间里下滑三个百分点呢,这是我们应该思考的问题。当然有这种认为,就是新常态。这些我认为都没有找到真正的原因,中国作为转型经济体,作为转型驱动经济体,是“双滞后”,其背后是治理结构的失衡,这才是原因。我这里给大家一些图表,如果是外部性的因素,为什么其他国家经济下滑最后又回归到平衡增长轨道,回归到正常,而我们最上面这条线是一路下滑?有人说,是新周期,是经济周期,我也感到奇怪,十年以来,一直都在下滑,难道这是周期吗,周期应该会恢复,所以我觉得这些都没有真正的找到原因。作为转型经济体,面临的就是两个滞后。必须要从要素驱动转向创新驱动,二是经济体制的改革,市场在资源的配置中发挥决定性的作用,所以说我认为两年前的一篇文章里面,谈到了经济下滑的五重根本性原因,前三个是经济方面的原因,要素驱动,红利衰减,政府主导的,靠土地财政不具有可持续性,一味靠投资,靠有些经济学家所说的,只要投资,中国经济增长也许就可以保持8%、9%、10%,这种言论大家应该都清楚,我觉得这都是不具有可持续性的。

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何泱子 本文来源:网易财经 责任编辑:何泱子_NF4869
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