山西专员办：明确中心 调整重心 不断提升监管工作成效

2017年，山西专员办坚决执行财政部党组决策和相关司局工作部署，深入贯彻全国专员办工作会议和专员办党建工作座谈会精神，以深化内部控制为基础，以加强队伍建设为保障，明确中心，调整重心，健全制度，在已形成的相对稳定的工作机制基础上，逐步实现监管工作的制度化、日常化、程序化，不断提升监管工作成效，努力打造“铁军”“尖兵”队伍。

一、围绕中心服务大局，促进改革政策落实。一是进一步严肃财经纪律，针对地方财政运行突出问题，开展盘活存量资金核查，市、县财政收入（空转）情况调研及民生政策托底保障机制运行情况调研等，发现地方财政存量资金统计数据、县级财政收入质量不高等问题，分析研判县级财政可能存在的风险因素，提出发展县域经济、改革财政管理体制等4项完善政策建议。二是持续跟踪分析“营改增”政策实施情况。与山西省国税、地税、财政厅建立联席会议机制，每月分行业召开联席会议；分别从4个行业中各选取5个单位，就是否实现税负只减不增、经营业绩、利润水平等进行重点分析，全面评估“营改增”政策成效，按月上报调研报告和情况反映。三是把社会公众关注的教育、养老、医保、基本住房等涉及民生领域的资金，作为监管重点，促进相关政策落实。

二、扩展监管业务范围，逐步实现预算监管全覆盖。一是全面监管驻晋中央预算单位预算、资产、财务。年初，召开预算监管工作会议，向54个驻晋中央预算单位传达新形势下加强财政预算监管和专员办工作转型的新要求。全年实施财政授权支付动态监控试点，与日常监管结合，积极探索完善监控工作流程，制定财政授权支付资金动态监控操作规程，建立监控过程月报制度，强调有痕管理，强化日常监控和疑点核查，对系统报出的问题线索共开展电话核实92户次，实地核实9户次，共发现8户单位73笔违规支付问题，针对违规问题，约谈相关负责人，持续跟踪督促整改。二是全面监管中央对地方转移支付资金各个环节。全年动态监控480亿元中央对地方转移支付资金的下达和使用情况，督导提前下达中央资金1077亿元，并以此为契机，深入了解地方财政转移支付管理系统和指标管理中存在的问题，提出合理化建议协助财政部门完善管理。

三、强化专项检查工作，充分发挥利剑作用。一是突出大局意识，坚持监督检查与预算监管相结合。高质量完成财政扶贫资金专项检查，涉及部门及相关企业单位9户，走访乡镇32个，实地核查项目117个，共发现5大类10多个方面的问题，针对光伏产业扶贫、以工代赈项目、统筹整合涉农资金以及扶贫培训等4个共性问题进行专题研究。二是突出调查研究，为完善财政管理建言献策。开展工业企业结构调整专项奖补资金专项检查和调研，结合所发现的问题，全面调研政策实施情况。邀请财政部、山西省财政厅、社会媒体、中国煤炭经济研究会专家，山西省发改委、人社厅、国资委、煤炭厅等政策实施单位以及同煤集团、阳煤集团、晋煤集团等多家大型煤企座谈，共同探讨煤炭去产能政策实施中存在的问题，在此基础上形成调研报告提出政策建议。三是突出联动协调，促进提高会计信息质量。牵头协调潞安环能、西山煤电、永泰能源及太钢不锈等4户煤炭企业，为相关专员办检查组顺利进点奠定基础；协助召开检查情况通报会，就检查情况沟通交流讨论，并完成后期审理工作；完成对阳泉煤业（集团）股份有限公司2016年度会计信息质量检查，发现七大类184个问题，同时为该公司完善会计核算、财务管理、内控管理等提出建议。