针对特朗普政府拒绝承认中国“市场经济地位”的陈述，商务部12月7日回应称，这是将本国国内法凌驾于国际法之上的做法。关于美方在反倾销过程中的“替代国”做法，中方已另案诉诸世贸组织。
去年底中国已就美国、欧盟对华反倾销使用“替代国”做法提起了世贸诉讼，在世贸组织就中国诉欧盟案举行听证会前夕，美国高调释放这一信息颇有为欧盟助威、向世贸组织施压的意味。
专家认为，依据国内法裁定中国“不具备市场经济地位”，忽视了中国近40年来的改革开放的努力和成果，带有浓厚的意识形态偏见和冷战思维。美欧将其与替代国挂钩有着外贸利益上的考虑，更涉及在国家影响力与科技转让等层面的暗中较量。
已将欧美替代国做法诉诸WTO
在12月7日的商务部新闻发布会上，美国不承认中国市场经济地位的问题成为关注的焦点。
早些时间，美国在向WTO提交的一份40页的文件陈述了这一立场。美方声称，不管中国加入世贸组织议定书中规定的条件如何，中国仍要遵守与WTO其他成员国一样的“规则”，WTO成员“有权拒绝非市场经济条件下形成的价格或成本”。
这一文件在一周前作为中国对欧盟提起法律诉讼的一部分被公布，这一时间节点颇有深意。
“昨天（12月6日），世贸组织争端解决机制就中国诉欧盟反倾销‘替代国’做法举行了听证会，中方在会上全面阐述了自己的观点。我们不知道美方作为该案的非直接当事方，也就是第三方，在听证会的前几天高调释放这一信息的用意。”商务部新闻发言人高峰表示。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道记者，中国诉欧盟案与中国诉美国案在性质上高度类似，美国与欧洲有着较大的共同利益。美方选择此时公布这一文件，企图在欧盟案中对裁决施加一定的压力，这不仅是给欧盟助威，更是向涉及自己的裁决施压。
高峰表示，希望专家组能够公正对待此案，按照国际法准则公正作出判断。关于美方在反倾销实践中的“替代国”做法问题，中方已另案诉诸世贸组织。中方敦促包括美方在内的个别世贸组织成员，切实、全面履行世贸组织义务，共同维护多边贸易体制。
“中国会认真履行世贸组织规定的义务，但必须享有世贸组织的各项权利，所有世贸组织成员都必须如期履行《中国加入议定书》第15条的有关国际义务。”高峰强调。
2001年中国加入WTO第15条（a）项（ii）目规定，如受调查的生产者无法证明在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。这是部分国家对华反倾销调查中使用“替代国”做法的来源。
但协定也规定，“无论如何，（a）项（ii）目的规定应在加入之日后15年（即2016年12月11日）终止。”显然，这是一个确定的无条件的国际义务。如今欧美则附加了承认“市场经济地位”这一条件，判定标准则是自己的国内法。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭参与了1999年美国同意中国入世的协定谈判，他告诉21世纪经济报道记者：“替代国是一把有弹性的尺子，这个尺子握在起诉方手里，他们可以随意裁量，这使得中国频频遭遇反倾销措施，而且六成以上都是‘冤假错案’。”
据世界贸易组织统计，中国已连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，仅2016年，中国产品遭遇贸易救济调查119起，涉案金额143亿美元，双双创下纪录。
“从契约上看，在入世协定上，欧美都是白纸黑字签了字的，15年后无条件取消这一做法是没有任何异议的，国际条约具有权威性；从现实来看，这一做法也显失公平公正，绝不容赖账。”周世俭说。
WTO协定未提市场经济地位
发布会上，高峰指出，美方在世贸组织争端解决机制中提交的所谓“中国是非市场经济国家”的陈述，是将本国国内法中的所谓六条评判的标准，凌驾于国际法之上的做法。“世贸组织规则是各成员普遍遵循的国际贸易法律体系，希望美方的做法不是对国际规则的无视。”
WTO协定中并没有市场经济地位或国家的概念。当前，只有17个成员有“市场经济地位”的国内标准，而这些标准也大都各不相同，随意性较大。
12月4日，欧盟理事会通过的反倾销调查新方法的修正案取消了所谓“非市场经济国家名单”，在欧盟反倾销法律中将不再有把中国作为“非市场经济国家名单”的法律假设。
高峰认为，这是欧盟作为重要的世贸组织成员，履行世贸组织国际义务的努力。“但同时，我们也注意到，欧盟在修正案中引入了‘市场严重扭曲’的概念，仍然保留了‘替代国’做法的可能性。我们认为，该做法缺乏世贸组织规则依据，削弱了世贸组织反倾销法律体系的权威性。同时，我们对该概念在欧盟未来的法律实践中可能会被滥用表示担忧。”
白明表示，欧盟回避了是否放弃替代国这一问题，但是实质性利益并不让步，只是换了一个说法。当前的首要任务是确保欧美履行放弃替代国做法的国际义务，不能将替代国与市场经济地位挂钩甚至混为一谈，在此基础上全力争取欧美承认中国的市场经济地位。
周世俭表示，不承认社会主义国家的市场经济地位是冷战时期的产物，完全脱离了现实情况，这一判断早已不符合中国当前的现状。
“中国已经进行了近40年的改革开放，1992年之后，中国完全实现了市场化的运行，98%的商品都是由市场来定价的，中国市场上哪还有一个商品，价格和价值是背离的？”周世俭说。
否认中国市场经济地位带有浓厚的意识形态偏见。中国经济在市场化程度上要远远高于俄罗斯是毫无争议的事实，欧盟于2002年承认了俄罗斯的市场经济地位，却迟迟不承认中国。
欧美在现实利益上，一方面借市场经济地位名义，以替代国开展反倾销，使其成为抵挡中国扩大出口的一道防线。另一方面，借此名义限制高新技术对华转让。
周世俭强调，市场经济地位问题不仅仅涉及替代国问题，更涉及意识形态、政治影响和科技转让等问题，中国必须予以高度重视。
