广东省海岸带综合保护与利用总体规划印发实施

（原标题：《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》正式印发实施）

央广网广州11月28日消息（记者郑澍）日前，《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》（以下称《规划》）已由广东省人民政府和国家海洋局联合印发实施。该《规划》是广东省海岸带综合保护和利用的总体性、基础性、约束性规划，也是全国首个省级海岸带综合保护与利用总体规划。《规划》的出台不仅对广东省建设海洋经济强省、打造沿海经济带、拓展蓝色经济空间具有重大意义，也为全国开展海岸带保护与利用规划编制探索了路径、积累了经验。

《规划》涉及范围总面积11.81万平方千米，其中陆域5.34万平方千米，海域6.47万平方千米，海岛1963个，涉及地级以上市15个，县（市、区）56个，镇（乡）727个，人口约7000万。

《规划》秉持陆海统筹、以海定陆的理念，按照“多规合一”的思路，实现用“一张图”管控海岸带。最大特点就是基于广东省海岸带的自然属性和发展需求，遵循“以海定陆，陆海统筹；生态优先，绿色发展；因地制宜，有序利用；以人为本，人海和谐”的原则，以海岸线为轴，提出了构建“一线管控、两域对接，三生协调、生态优先，多规融合、湾区发展”的海岸带功能管控总体格局。

具体来说：“一线管控”是指以岸线功能为基础，按照《海岸线保护与利用管理办法》，将全省岸线划分为优化利用、限制开发、严格保护三种类型，实施分类分段精细化管控。“两域对接”是指以海岸线为轴，统筹规划岸线两侧功能和需求，把陆地主体功能区规划与海洋主体功能区规划有效衔接，整体推进海陆经济产业发展和示范，实现陆域和海域两域对接。“三生协调”指《规划》确定了海岸带“三区三线”基础空间格局，推动形成海陆协调的生态、生活、生产空间总体架构；“生态优先”就是要实施以生态系统为基础的海岸带综合管理，严格落实生态保护红线制度，推进环境治理、生态修复、美丽海湾和生态岛礁建设，加强海陆保护区建设，构建海岸带蓝色生态屏障，保障区域生态安全。“多规融合”就是充分发挥《规划》的总体性、基础性、约束性作用，做到“一张图”管控海岸带。“湾区发展”就是按照区位及资源环境承载能力和经济社会发展的需求，明确产业发展、城市建设和生态保障要求，从东到西分为柘林湾区、汕头湾区、神泉湾区、红海湾区、粤港澳大湾区、海陵湾区、水东湾区、湛江湾区共八个湾区，从而构建各具特色、功能互补的海岸带综合保护与利用新格局。

作为全国首个海岸带规划编制试点，《规划》探索了海岸带利用的新模式、新路径，将为全国开展海岸带综合利用规划编制提供可推广的模式和经验。省海洋与渔业厅相关负责人表示，将按照省委、省政府的要求，抓好《规划》实施，把建设沿海经济带作为广东省区域经济发展的重要战略，充分发挥海洋资源丰富的优势，加强陆海统筹，规范和引导沿海地区保护和开发利用活动，全面提升沿海经济发展水平，把广东省海岸带打造成宜业、宜居、宜游的黄金海岸带和人民群众生产生活的美丽家园。力争到2030年，形成科学合理的海岸带开发保护新格局，使广东成为全球最具活力、最有魅力、最为美丽的地方之一。