山西向社会资本伸出橄榄枝

2017-11-13 00:03:31 来源: 21世纪经济报道 举报
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(原标题:山西向社会资本伸出橄榄枝)

文/王峰

今年4月20日,一起因煤矿承包而起的合同纠纷案件在最高人民法院开庭审理,双方纠纷发生的原因在于,煤矿2009年被国有企业整合后,所属权益难以切割。

山西省当年那场轰轰烈烈的煤炭资源整合,其所带来的后遗症至今犹在,裁判文书网上,各种民间借贷、股权、劳动争议纠纷的裁判文书仍在不断出现。

至关重要的是,山西省开启的资源型经济转型之路,离不开社会资本及其背后的人才的进入。昔日山西向社会资本虚掩的大门,如今社会资本是否还有信心置身这种转型?

“省外资本正在开始重新评估山西省资本市场的潜力与价值”,接近山西国投运营公司的知情人士告诉记者,“较多证券投资专家表示将继续关注山西国企改革进程,在山西省国资、国企改革多项举措落地的同时,省外资本的投资意愿显著加强”。

“以前让省外资本踌躇不前的一大原因就是山西省国有资本一股独大,随着国企改革的进一步推进,这一壁垒也将减弱或消失。”他说。

市场化管理正成为山西省国有企业改革的取向之一。“山西国投运营公司绝大部分高管,都是市场化招聘来的,而不是从其他国有企业调过来的,他们也敢于和市场化公司进行合作,可以看出山西的市场环境在发生改变。”创丰资本创始人、管理合伙人彭震说。

创丰资本派驻山西的负责人隋金波身处山西,对此有切身体会,“若不是我亲身经历,肯定不敢相信山西国企改革的决心和力度如此大,同时又有很多敢担当、有魄力、有战略发展眼光的主要领导”。

山西国有企业负责人市场化思维的深化,正前所未有地体现出对利润的“饥渴”。“完不成任务,我下台!”今年2月,山西汾酒集团董事长李秋喜在签订未来三年经营业绩目标责任书时说,责任书的主要考核指标是营收和利润增长。而在白家庄煤矿的后勤市场化改革中,2017年也实施了用营收兑换工资,多收多兑工资、少收少兑工资的办法。

“我感觉今年以来山西省出台的吸引人才的政策力度是前所未有的”,国家“千人计划”创业人才、山西爱思普科技开发有限公司董事长谭慷说。

“比如山西省教育厅出台了对民办教育机构的一对一帮扶政策,民办教育机构在发展中如果出现疑问,可以直接对接到教育厅的厅长、副厅长。”谭慷告诉21世纪经济报道。

而在打造营商环境方面,山西省政府网站11月8日发布的《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》(下称《行动计划》)提出,试点企业投资项目承诺制,探索建立以信用为核心的监管模式。

山西省将在11个市选定10个开发区,探索无审批管理改革,对核准目录外,开发区内的企业投资项目试行承诺制,进行流程再造和机制再构,变先批后建为先建后验。明年1月1日后,将在全省实行,并向国家争取将山西省设为企业投资项目承诺制改革试点省。

《行动计划》提出,清理规范民间资本准入的限制性政策,并选择1-2个市开展民营经济发展改革示范试点,重点在政策、市场、金融、创新、法治等方面培育有利于民营经济发展的营商环境,构建“亲”“清”新型政商关系。

当然,克服长期形成的主政惰性仍是一项艰巨的任务。今年4月,十一届山西省委对山西省工商管理局进行第一轮巡视后指出:有的领导干部在商事制度改革和持续简政放权中,特别是在从“条管”到“块管”改革过程中,瞻前顾后,求稳守成,不敢担责,懒政怠政。既存在“宽进”时登记注册服务不够规范,又存在“严管”中行政执法案件“断崖式”下降问题。

据新华社报道,作为国家监察体制改革试点之一,今年1至8月,山西省运用“四种形态”处理27239人次,同比增长19.2%。这从另一方面说明,形成风清气正的良好政治生态仍然永远在路上。

(编辑:耿雁冰)

netease 本文来源:21世纪经济报道 责任编辑:王晓易_NE0011
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