（市长谈信用）辽阳：传承厚德 共建信用

（原标题：（市长谈信用）辽阳：传承厚德 共建信用）

新华社沈阳11月10日电（记者李宇佳 罗捷）辽阳市作为历史文化古城，历来具有重诚信的传统。辽阳市政府始终把信用建设作为一项重要的基础性、先导性工作，搭建信用平台，真抓实干，全力创建国家社会信用体系建设示范城市。记者近日就城市社会信用体系建设问题采访了辽阳市人民政府常务副市长王成鑫。

记者：目前辽阳市在社会信用体系建设中取得了哪些进展，对辽阳市发展有什么意义？

王成鑫：目前我市成立了创建国家社会信用体系建设示范城市领导小组及办公室，各县（市、区）也成立了相应的组织机构，对《社会信用体系建设示范城市评审指标（2017年版）》进行任务分解，市委、市政府将社会信用体系建设工作纳入全市重要考核指标，保障各项创建任务顺利实施。

我市搭建的信用基础平台在2010年率先通过省级验收，信用信息报送部门和职权范围实现两个全覆盖。截至目前，我市共征集各类信用数据约436万条。

为实现平台互通、数据报送共享，我市还对信用基础平台进行升级改造，预计年内完工运营。平台建成后，将会对“信用辽阳”建设发挥更大的作用。

诚信是做人创业之本，是社会主义核心价值观的重要内涵，是现代市场经济的基石，也是优化营商环境的重点。我市先后到长三角、珠三角地区学习交流，充分借鉴先进经验，加快“信用辽阳”建设，一些工作走在全省前列，特别是去年我市获批列入全国创建社会信用体系建设示范城市，对于建设覆盖全社会、独具辽阳特色的信用体系，具有十分重要的意义。

记者：目前辽阳市在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域都做了哪些具体的工作？

王成鑫：在政务诚信方面，一是印发了《辽阳市加强政务诚信建设工作方案》，探索构建广泛有效的政务诚信监督体系，建立健全政务信用管理体系，在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、街道和乡镇等六个重点领域，推进政务诚信建设；二是开展失信政府机构问题专项治理，对各级政府机构的失信状况进行全面摸查，对可能存在的问题及时化解，严防增量的形成；三是将公务员个人有关事项申报、廉政记录、年底考核结果、违法违纪等相关信用信息，依法依规地纳入公务员诚信档案；四是成立市、县两级审批局、市营商局，制定了《优化营商环境建设年诚信环境专项整治实施方案》，升级12345市长热线，进一步优化我市营商环境。

在商务诚信方面，一是出台了《辽阳市建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案》等，先后评选出51家诚信示范企业，曝光了10个典型失信案例，引导各部门在本领域内实施信用分类监管机制，初步形成了以信用为核心的联动奖惩机制；二是提前完成法人和其他组织统一社会信用代码存量转换工作，加快推进个体工商户存量代码转换，解决重错码问题；三是在行政审批中实行信用承诺制度，提升市场主体信用意识。

在社会诚信方面，一是积极争创全国文明城、国家级食品安全示范城市等；二是组织小北河村开展信用村建设，举办启动仪式，评选信用农户、信用小组、信用企业和农民专业合作社，发展信用经济；三是积极开展信用宣传。制定了《辽阳市创建国家社会信用体系建设示范城市宣传工作方案》，在报社、广播电视台开辟“信用辽阳”宣传专栏，还利用“3.15消费者权益日”“6.14信用记录关爱日”“综治宣传月”“法制宣传日”等重要时点，开展信用宣传活动。

在司法公信方面，印发《市委政法委关于在“信用辽阳”建设中深入推进司法公信建设的通知》，努力提高司法水平和公信力。除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，将部门职责内容、工作程序、服务承诺、案件办理，通过检务公开栏、办事指南、机关门户网站等途径向社会公开，丰富和规范检务公开内容，全面推进检务公开。充分发挥行贿犯罪档案查询作用，为政府采购和招投标等环节提供参考。全面推进执行工作信息化，严格执法，对符合条件的失信被执行人信息及时录入，并在相关网络上予以曝光，继续扩大制度影响力。

记者：辽阳市在信用体系建设工作中有哪些可值得推广的经验？

王成鑫：一是加快信用产品应用，完善奖惩联合机制。近年来，我市逐渐加大信用产品应用领域和范围。在评选诚信示范企业、争取上级资金扶持、设立小额贷款公司等环节，查询相关企业信用记录，作为政府决策的重要参考；在项目招投标领域，推行企业信用报告制度，增加信用等级高的企业中标机会，取消信用等级BBB以下企业投标资格；在房地产开发企业签署按揭协议时，对于信用等级低的企业采取限制措施。在党代表、人大代表、政协委员的推选及各类评先评优等过程中开展信用审查。信用产品和信用奖惩的广泛应用，助推了我市经济发展。

二是开展信用等级评定，助推解决融资难题。在农村金融创新中，我市连续三年对农民专业合作社开展信用等级评定，对信用等级高的企业发放信用贷款。其中2016年对71家农民专业合作社完成信用评级，其中A级以上8家，BB级5家，BBB级58家。信用等级高的农民专业合作社可享受更加简单、便捷的贷款审批手续，适当放宽抵押担保条件，增加贷款额度和享受优惠贷款利率5%-20%等。截至2016年12月末，辽阳市农民专业合作社贷款余额为28080万元，较上年增长22.6%。搭建“新型农业经营主体融资服务平台”，集中展示农、政、银信息，解决信息不对称问题。

另外，我市还将以信用评级为抓手，通过政府指导和推动，建立金融机构认可、诚信效果可评价、信用评级可持续的小微企业信用体系，为探索解决“融资难、融资贵”提供新思路。

(原标题：（市长谈信用）辽阳：传承厚德 共建信用)