义乌对外开放新举措：争取跨境电商试验区，建设浙江捷克小镇

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（原标题：义乌对外开放新举措：争取跨境电商试验区，建设浙江捷克小镇）

本报记者王尔德杭州报道

11月8日，浙江省办公厅印发《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点三年（2017-2020年）实施计划》（以下简称《实施计划》）。这是浙江出台的第三份有关义乌国际贸易综合改革试点实施计划的文件。

2011年，义乌成为国务院确定的唯一以国际贸易为主题的国家级综合改革试点，出台了两个三年改革试点实施计划。

在8月25日召开的浙江省政府举行第88次常务会议上，浙江省省长袁家军表示，经过两轮改革计划的实施，义乌国际贸易综合改革试点取得了明显成效。打造国际贸易综合改革试验区，是内陆地区实现进出口平衡、探索开放型经济发展的新路子。

为此，《实施计划》提出了深化小商品国际贸易制度创新，研究探索进口贸易发展新机制，探索适应跨境电子商务发展的管理制度与规则，打造“一带一路”陆上桥头堡，深入实施金融专项改革，创新贸工联动和区域协同发展机制，健全现代政府治理体系，优化国际化城市功能和品质共8类30项改革任务。

此次三年改革文件的主要目标为，力争到2020年，实现市场成交额、进出口总额双倍增，努力在全国率先实现外贸发展方式转变，把义乌建设成为贸易便利化改革的示范区、“一带一路”陆上桥头堡、产业转型升级的重要基地和世界领先的国际小商品贸易中心，朝着世界小商品之都迈进。

申请跨境电商综合试验区

在8类改革任务中，第3类任务“探索适应跨境电子商务发展的管理制度与规则”引人关注。

《实施计划》提出，推动设立跨境电子商务综合试验区，加快产业集群跨境电子商务发展试点，建立完善跨境电子商务服务体系。推动实施保税跨境贸易电子商务A（1239）海关监管方式。深化电子商务大数据应用统计试点，完善电子商务发展监测指标体系。明确跨境电子商务经营主体的质量安全责任，探索建立责任追溯体系和先行赔付制度，在2019年完成。

2015年和2016年国务院已先后在杭州市、天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市两批13个城市设立跨境电子商务综合试验区。

“义乌申请跨境电子商务综合实验区的实施方案材料去年上半年已经提交给商务部了。”浙江省商务厅电商处副处长陈巧艳对21世纪经济报道透露。

“义乌在小商品的国际贸易和跨境电商方面基础很好，发展速度很快，而且在跨境电商的基础设施和公共服务上进行创新，所以有可能纳入第三批跨境电子商务综合试验区。”中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平对21世纪经济报道分析。

在跨境电子商务公共服务体系方面，浙江省提出要加快国际邮件互换局、交换站和跨境电子商务公共监管中心等平台建设，完善邮件、快件进出境管理服务设施。

为此，《实施计划》提出，支持企业布局建设海外仓等物流基础设施，鼓励跨境电子商务经营模式创新，发展新零售等新业态。探索跨境电子商务支付结算新通道，在2019年完成。支持建设对接我国国际通信业务出入口局的直达国际数据专用通道，打造互联互通的“信息丝绸之路”。

张周平分析，所谓跨境电子商务支付结算新通道，主要解决的是当前跨境支付结算周期长、手续费高等痛点。如果政府出面去做一些新探索，比单个的企业去做更具优势。

浙江省发改委一位官员对21世纪经济报道透露，浙江省初步考虑由义乌商城集团发起筹建包括一个跨境电商公共服务和支付结算等业务在内的新平台。

谋划建设浙江捷克小镇

在8类改革任务中，第4类任务“打造一带一路陆上桥头堡”引人关注。

《实施计划》提出，做强“义新欧”高能级开放大平台。巩固“一带一路”建设的早期成果，推动中欧班列（义乌）市场化营运，做大班列规模，发展国际中转集拼、国际邮件（快件）运输业务，增加过境站点、分拨点，探索跨国海关和铁路协调机制。

浙江省要求，共商共建“一带一路”捷克站，在捷克选择区位优越、物流辐射能力强的城市，打造集中欧班列物流分拨、生产加工、跨境电子商务、展示交流、人文合作、海外分市场等多种功能于一体的开放综合体，并在条件成熟时支持升格为国家级境外经贸合作区。

根据《实施计划》，谋划建设浙江捷克小镇，与捷克站互为双方展示交流窗口和合作平台。支持义乌建设华东地区中欧班列集货枢纽和拆拼箱中心。利用发展高铁释放铁路运能空间，发展国内行包专列，开发泛亚泛欧新线路，拓展“义乌系”中欧班列品牌。