上交所:推进新股发行制度改革 加大退市工作力度

（原标题：上交所：资本市场 可在四方面加大改革力度）

上交所理事长吴清日前在接受媒体采访时表示，从交易所角度来看，资本市场可以在四方面加大改革力度。

对此，他予以进一步解释：一是稳步推进新股发行制度改革。要保持新股发行常态化，进一步完善新股发行条件，进一步强化中介机构责任，进一步加大市场基础配套制度建设，稳步推进新股发行市场化改革，强化新股发行对实体经济的支持力度。

二是加大退市工作力度。当前，退市制度不完善是阻碍我国资本市场发展的一个重要因素。要进一步完善现有退市制度，将针对僵尸企业进一步明确财务指标要求，并根据不同行业特点增加经营收入、资产规模、员工人数等最低持续经营条件。同时，在退市过程中，还要注意强化投资者保护配套制度建设，健全退市责任追究机制。

三是完善并购重组制度。要不断健全现有并购重组制度，一方面支持上市公司通过并购重组出清落后产能，培育和注入新技术和新业态；另一方面也要强化对“忽悠式”“类借壳”“双高类”重组的监管问询，加强对并购重组的信息披露和事中事后监管。

四是强化交易所市场一线监管的主体责任。要继续深化刨根问底式上市公司信息披露监管，完善“以监管会员为中心”的交易行为监管模式，坚决打击内幕交易、市场操纵等违法违规行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

与此同时，吴清表示，在经济发展进入新常态的背景下，实体经济对直接融资的需求还将不断提升，资本市场将扮演重要角色。同时，要创新直接融资方式，丰富融资工具，拓宽融资渠道，充分发挥市场的资源配置功能，支持经济转型升级，支持供给侧结构性改革。

上交所理事长吴清:上交所正启动上市公司现场检查
上海证券交易所理事长吴清在接受中国证券报记者采访时披露了上交所未来的蓝图与定位。从这一蓝图与定位看，上交所志存高远。此外，吴清还透露了一项对全体上市公司而言都不容忽视的重磅信息：上交所正在启动上市公司现场检查。
上交所发展蓝图
一是成为全球最重要、规模最大、流动性最好的投资和资产配置管理中心之一；二是成为全球最主要的融资中心；三是成为服务“一带一路”国际战略的资本市场重要支撑；四是成为促进绿色发展、承担社会责任的可持续发展交易所典范；五是成为全球最有影响力的交易所之一，具备对国际资本市场运行规则与标准的较强影响力。
吴清表示，交易所的竞争力往往是国家竞争力的具体表现，交易所的定位必须要服从服务于国家发展大局。党的十九大确立了建设新时代中国特色社会主义现代化强国的宏伟目标，与此相适应，上交所必须拉高标杆，用高标准明确未来发展目标。“未来，上交所要建设成为与我国社会主义现代化强国相匹配的、具有国际影响力的世界领先证券交易所。”
吴清补充道:
“当前来看，上交所要实现上述定位和目标，还有很长的路要走，必须兢兢业业、脚踏实地，认真做好当前和未来一段时间的各方面工作。”
吴清表示，党的十九大丰富了资本市场改革发展的目标内涵，提出了“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”的战略目标。这是下一阶段做好金融改革发展工作的指南针，尤其是对资本市场发展提出了更高要求。
吴清表示，服务实体经济，就是资本市场的“初心”，就是证券交易所的“初心”，上交所一定不忘这一“初心”，砥砺而行，继续多角度、多领域、多方式服务实体经济发展，在充分发挥蓝筹股市场优势的基础上，致力于开展“新蓝筹”行动，挖掘更多代表传统产业转型升级和新经济的优质企业登陆上交所融资，打造上交所的“新经济、新主板”；推进交易所债券市场的发展，在确保风险可控的前提下，开发更多如绿色债、双创债、可转债等特色产品，发挥债券市场低成本优势，积极响应国家战略，切实缓解企业融资难融资贵问题。另外，上交所还在积极研究推出沪深300ETF期权，丰富交易所期权品种；深挖基金市场发展潜力，积极推进央企ETF和跨省国企ETF开发，支持国企优化升级。
吴清详细阐述了上交所着力增强服务实体经济能力的具体措施：
一是不断完善发行上市融资功能，支持实体经济发展。深入推进“新蓝筹”行动,强化发行上市服务，培育优质上市资源，助力新技术、新产业、新业态、新模式的发展壮大。截至今年9月底，上交所市场服务人员奔赴全国各地，实地走访企业共1034家次，主办或参与举办的企业改制上市培训班共计120场，培训企业4991家次。市场服务取得了明显成效。2016年以来沪市新增上市公司277家，其中高新技术企业223家，占比为81%；战略新兴产业公司157家，占比57%。存量上市公司中，属于节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业的上市公司家数占比达到了29%，比2012年底前提高了8个百分点。
二是推进上市公司并购重组，助力产业结构优化升级。上交所把强化重组行为监管与支持上市公司通过重组进行转型升级结合起来，推动上市公司并购重组。2016年以来，沪市上市公司共完成并购重组150单，交易金额近5800亿元。其中，国有控股上市公司国企改革与供给侧改革同向发力，共完成并购重组60单，交易金额近3500亿元。这其中，并购重组主动服务供给侧结构性改革大局，钢铁、煤炭、水泥、化工等行业的过剩产能出清迈出实质性步伐。
三是稳妥发展交易所债券市场，缓解企业融资难融资贵问题。优化公司债发行结构，发挥公司债券市场化、投资者多元、回购交易便捷等优势，引导金融资源配置到国家政策鼓励和支持发展的领域。坚持绿色发展理念，不断推动绿色债券市场有序扩容及相关产品创新；支持普惠金融体系，加强对贫困地区、保障房等惠民项目以及促进双创支撑就业等的金融服务力度，稳步推动双创公司私募可转债试点工作。服务“一带一路”建设,努力推进“一带一路”沿线国家的优质企业、境外主权机构、国际开发机构到交易所发行债券。丰富完善资产证券化产品体系,稳步推进基础设施、企业供应链、消费市场等领域的资产证券化项目，稳健推进PPP项目证券化、绿色ABS、类REITs等产品创新。
四是稳步发展衍生品与基金市场。上交所秉持“一所连百业、一市跨全球”的市场发展目标，通过产品创新和交易机制创新，为投资者提供了标的覆盖股票、债券、商品等多元化的资产配置工具，有助于提升社会大众财富管理水平。坚持发展股票期权，发挥其价格发现方面不可替代的作用，充分反映市场信息和市场参与者的预期，提升资本市场定价效率。
而要落实十九大报告对资本市场提出的要求，实现资本市场服务实体经济的功能，维护市场的健康稳定是前提，加强交易所一线监管必然是重要的着力点。对此，吴清表示，“自律监管是法律赋予交易所的职责。上交所处在资本市场的最前沿，发挥自身优势，承担一线监管职责，成为市场的‘哨兵’，维护市场秩序、防范市场风险，是上交所义不容辞的责任。”
此外，吴清透露了一项对全体上市公司而言都不容忽视的重磅信息：上交所正在启动上市公司现场检查。“目前，我们组建了专门的现场检查团队，拟定了现场检查工作思路和推进安排，初步完成了现场检查相关制度设计，完成了试点启动阶段首批检查对象的现场作业工作。”吴清说。