医疗废物非法交易多发 尿袋被加工成再生塑料原料

（原标题：医疗废物非法交易多发 国家卫计委：尽快先解决地级市集中处置能力）

据中国之声《新闻纵横》报道，近年来，各地在执法检查中发现，医疗废物非法交易案件时有发生。此前，曾被多家媒体报道的一个案例中，一些没有采取无害化处理的医疗废物，经过简单处理加工，就被制成了一次性塑料餐盘和劣质玩具。

国家卫计委相关负责人此前曾强调，医疗废物是不可以循环利用的，必须由经环保部门批准设置的医疗废物集中处置单位上门回收并进行专门处置。那么，这些被查处的医疗废物非法交易案件又暴露出目前医疗废物处理中存在哪些问题？

从多地不同医院流出的输液袋、尿袋，夹杂着医用手套、棉签甚至注射器和针头，被人加工成再生塑料原料，从湖南流向河北等地……这是今年6月，湖南省高院通报的一起典型案例。140多吨医疗废物和医疗垃圾在湖南省汨罗市古培镇一个隐蔽的农家小院内，被犯罪分子仇某等人碾碎后，销售给其在河北廊坊等地的“下线”。此案共有来自湖南、湖北、河北、江苏等地的12人因“污染环境罪”获刑。

无独有偶，去年8月底，南京栖霞分局在对辖区燕子矶一带开展清查整治行动时，发现顾家村一废品收购站内储存大量的医疗废弃物。

燕子矶派出所教导员龚恩东：里面都有大量药品的残液，所以现场的气味是非常的难闻，最主要这些东西里面还参杂着针头、注射器、输液的皮管、还有带血液的棉签。

警方随后对站内医疗废弃物进行清点，共发现含针头及输液管的医疗废弃物约8.5吨、抗生素类小玻璃瓶约5吨，均用蛇皮袋或黑色塑料袋包装。南京栖霞警方迅速对该废品收购站经营者张某进行传唤，张某承认，2012年以来他多次回收医疗废弃物进行转手倒卖。江苏宿迁的郭某是他的下线。

郭某：就是水袋子，输液袋，一开始可能是1块2一斤，一开始我们也不懂，粉碎过，用高温洗过了，再粉碎成塑料颗粒，全国各地发货，这个我就不知道了。

记者了解，郭某以每吨2000到2500元不等的价格向张某收购一次性输液袋，然后以每吨2200元至2800元左右不等的价格卖给生产塑料颗粒的加工厂，加工厂再将塑料颗粒通过塑料市场和网络销售到全国各地的塑料制品厂家。

龚恩东：他的来源，涉及到南京十几家医院每个医院大概在10吨左右，收了以后他进行简单地分类，输液瓶归输液瓶，输液袋归输液袋。

经警方实际查实，自2012年以来张某收购、倒卖医疗废物数3000多吨，涉案价值4000多万元。张某和郭某被提起公诉，接受法律的严惩。我国《医疗废物管理条例》规定，国家推行医疗废物集中无害化处置，县级以上地方人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施。禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。

医疗废物是不可以循环利用的。不过，未经患者血液、体液污染的输液瓶、输液袋不是医疗废物，并且有很好的回收利用价值。实际上，生产一次性输液袋的塑料原材料品质远远优于一般的塑料制品，如果不能有效回收利用，而是按照医疗废物的一般处置方法加以焚烧，不仅浪费巨大，其焚烧产生的持久性有机污染物也是污染环境的最主要来源，这也不符合国际公约要求的医疗废物减量化、无害化和资源化。

11月2号，国家卫生计生委主任李斌在在全国人大常委会举行的专题询问中表示，医疗废物的管理、依法处置，将被纳入到对医疗机构的评审评价和绩效考核之中。李斌还表示，落实好医院垃圾分类处理的措施，尽快先解决地级市集中处置能力。

国家卫生计生委主任李斌2号在全国人大常委会举行的专题询问时表示，随着医疗卫生事业的发展，医疗机构不断增加，目前，全国医疗机构总量近99万所，医疗废物的处理量也在迅速增加。

李斌：医疗废物集中处置能力不足。一些地级市仍没有集中处理的机构，医院产生的医疗垃圾送不出去，留在医疗机构自行处理会有一定的风险和隐患。基层医疗机构数量多、分布广、规模小，医疗废物处置的成本比较高，地方监管难度也比较大。

我国2013年和2017年开展了两次全面的专项监督检查，覆盖面达到90%以上，立案查处了2.6万所医疗机构的违法违规行为。事实上，全国约有医疗废物135万吨，还有近1/5的地级城市无医疗废物集中处置单位。卫生、环保等职能部门在医疗废物监管过程中存在监管盲区，难以做到监管无缝衔接和全过程监管，医疗废物非法倒卖案件多发。

李斌：医疗机构内部的垃圾分类管理还需要进一步加强，特别是有一些未被污染的、可以回收的废弃物，如：一次性使用的输液袋等，都是优质的塑料，但没有正规回收处理的渠道。现在媒体曝光的都是这方面的案件，正规的企业没有回收处理，而是一些小作坊回收处理，带来一些问题，出口不畅。

国家卫生计生委将要探索采取基层的医疗机构集中上送、统一处置的办法。着力解决基层医疗机构医疗废物收集、转运、处置困难的问题。同时，加大监管力度，把这项工作作为年度综合执法监督的重点内容，将医疗废物的管理、依法处置，纳入到对医疗机构的评审评价和绩效考核之中，坚持日常监督与查办典型案件相结合，查处违规行为。

李斌：落实好医院垃圾分类处理的措施。要从源头上减少废物的产生和存量，同时，对于没有污染的、能够回收的废弃物，制定回收的办法，把原来灰色的渠道变成合规、合理、合法的渠道，有效地回收和利用。我们建议尽快先解决地级市集中处置的能力问题，逐步地拓展到县级。