中小学生“减负令”能否药到病除？

（原标题：中小学生“减负令”能否药到病除？）

新华社北京11月4日电（记者姜刚　陈席元　王莹）中小学生课业负担问题一直备受关注。近日，一则关于江苏发文控制中小学生作业总量和时间、为中小学生减负的消息，引发网民热议。这道“减负令”具体有哪些内容？发布后普及和落实情况如何？学生负担减轻了吗？记者对此进行了调查。

10月18日，江苏省教育厅发布《关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》，引发网民热议。部分网民对此表示赞同，认为这将为中小学生减负，也有网民担心，“减负令”会不会真正落实？

记者采访了解到，该意见共包含招生管理、课程管理、作业管理和考试管理等10个方面30条规定，其中包括严格控制每日作业总量和时间，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量，分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。同时，严格控制学生在校统一集中教学时间，小学生不超过6小时，初中生不超过7小时，高中生不超过8小时。

该意见还规定：不布置超越课程标准规定和学生学力要求的作业，杜绝耗时长、动手难做、材料难找、过程繁杂的作业，不得将家庭作业变成“家长作业”。

采访中，家长们表示，学生减负政策出台好多次了，不知此次有何不同？

江苏省教育厅相关人士说，虽然小学一二年级不布置作业的类似要求以前都多次下发过，但本次意见与以往发文相比，不仅是系统、全面地对招生、作业等学校管理的10个环节提出了“减负”要求，还首次提出建立“省、市、县、校”四级约谈通报制度，对群众反映强烈、连续排名落后的单位和个人将进行约谈和通报，这大大强化了规定的震慑力度。

对于意见中提出的“不得将家庭作业变成家长作业”，上述人士告诉记者，这也是明确不能让家长分担老师的责任。“家长不能做孩子的踏板，不能自己亲自上。”

“减负令”发布后，普及和落实情况如何？记者连日来走访了南京市多所小学，家长们大都表示，学校尚未通知或通过孩子传达相关内容。不过，有老师表示曾在微信群里看到年级主任转发过相关新闻。

记者了解到，苏北有的地方学生在校课业压力仍较重。“ 减负令 都没听说过，怎么执行？”苏北某县一名小学老师说，该县近几年高考成绩令人瞩目，但“从小学就开始加压”。排课表显示，学生在校时间超过9小时。“午休只有半小时，紧接着就上课，学生和老师都太累了。”对此，江苏省教育厅相关人士表示“政策的传播需要一个过程”。

受访教育专家认为，教育目前同样面临着发展不平衡不充分的难题，减负需要全社会的观念转变。辽宁省盘锦市高级中学年部党支部书记、主任杨丹表示，孩子们只要找到自己喜欢的、适合的学习方法，就算过程很辛苦，也能得到精神上的减负。真正的减负，不一定是付出的减少，精神的减负才是高效率的学习。这需要一个引导过程，等到社会观念逐渐转变，情况就会慢慢好起来。

“真减负”要化解好学校减负、校外增负的问题。“现在家长都太焦虑了，唯恐孩子落下，怕输在起跑线上。”小学三年级家长李先生说，社会竞争激烈，从小就不能放松。我们本来是不想补课的，但别的孩子都补课，家长就被裹挟进了补课大军中。

专家认为，家长不能只关心孩子的文化素质，而应着眼于孩子的终身发展，成才有多种途径，文化只是其中“关键而不唯一”的一个因素。

“减负需要全社会对孩子的关心、理解和支持。”江苏省教育厅相关人士说。

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