福建莆田：建设美丽城市 城乡一体化五年结硕果

（原标题：福建莆田：建设美丽城市 城乡一体化五年结硕果）

会议现场。辜英摄

福建莆田是妈祖故乡，生态环境优良，人文积淀深厚，港口优势突出，产业特色明显，是台胞赴大陆最密集的地区之一，目前台湾有三分之二的民众信奉妈祖，是台胞了解祖国大陆的一个重要窗口，是海丝沿线国家了解中国的一个窗口。

据介绍，目前，莆田市常住人口城镇化率由2012年的51.8%提高到2016年58.1%，从福建全省第六位提升至第四位；农民人均可支配收入由10311元提高到15131元。

　　五年探索：形成了“五融五化” 的城乡一体化莆田模式

10月31日上午，莆田市委书记林宝金在“莆田市城乡一体化综合配套改革五周年”座谈会上向媒体介绍，近年来，莆田主动融入国家发展战略，勇于担当、先行一步，大力发展绿色经济、建设绿色城乡、保护绿色生态、弘扬绿色文化、倡导绿色消费，努力创建美丽中国的示范区。

林宝金强调，围绕“建设美丽中国”这一目标，我们着手制定了《建设美丽莆田行动纲要》，全面实施“一区、一中心、五品牌、九行动”。在具体的工作实践中，我们注重抓好几个方面：一是抓责任落实，每个品牌、每个专项行动都成立了指挥部，由一名市领导任总指挥，把每项目标任务分解落实到每个部门、每个县区、每个干部身上，实施挂图作战，形成了建设美丽莆田的强大合力。二是抓机制创新，在全省率先出台“五个一批”项目考评办法、每两个月召开一次美丽莆田建设推进会、每季度组织项目集中签约、开竣工等等，逐步形成较为完善的工作体系和组织架构。三是抓典型引领，大力推行“典型工作法”，通过典型的指导培育、现场观摩、推广运用，切实发挥典型的示范引领作用，产生点上出经验、面上见成效、整体有推进的良好效应。现在，莆田全市上下比学赶超、奋勇争先的氛围十分浓厚。

林宝金表示:“创建美丽中国示范区一启动，我们就从群众和基层最关切的问题先做起，在共建美丽乡村、城乡综合执法和服务治理网格化、行政审批制度改革等方面做了一些探索，也积累了一些经验。特别是绿色城乡方面，莆田作为全国首批国家新型城镇化综合试点和全省唯一城乡一体化综合配套改革试点，近年来我们坚持以人的城镇化为核心，以田园风光、都市生活为主线，逐步探索形成了“五融五化” 的城乡一体化莆田模式，取得了不错的成效。特别是今年3月，中欧城市可持续发展论坛在我市成功举办，这不仅说明了中央和省委、省政府对莆田的信任，更是体现了各位中外嘉宾和专家们对莆田城镇化工作成效的认可。”

　　以“田园风光、都市生活”为主线

　　实现形态田园化、生活城市化、福利均等化

另据莆田市委副书记程强介绍，2012年，福建省委省政府批复莆田作为全省城乡一体化综合配套改革试点，2014年，莆田又获批为全国首批新型城镇化综合改革试点。五年来，莆田以人的城镇化为核心，以“田园风光、都市生活”为主线，以形态田园化、生活城市化、福利均等化为目标导向，逐步探索形成了“五融五化”的莆田就地城镇化模式，即统筹推进规划融合、功能融合、政策融合、产社融合、治理融合等“五个融合”，逐步实现形态集约化、生活城市化、福利均等化、土地规模化、就近市民化等“五化发展”。

值得一提的是，莆田通过“幸福家园”建设，探索了沿海、山区、平原不同区域的农村实现就近城镇化、就地市民化的路径。莆田先后开展三批共121个村的“幸福家园”建设，五年来，莆田市县区财政共整合下拨资金约20亿元，通过土地增减挂钩指标筹集建设资金约14亿元，开展“土地整理、村庄整治、新型社区建设、确权发证、产权流转”等探索，也逐步总结形成了一批可学习、可复制、可推广的建设模式。

同时，通过“幸福家园”试点建设，有力地带动了特色产业的培育、新型社区的建设、配套功能的完善、农村面貌的改变、村财收入和农民收入的增加，探索出了一条规划引领、产业支撑、设施配套、社区转型、人兴业茂的农民就地城镇化发展路子。（辜英 林国锋）