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媒体:建立现代化经济体系 有效落实新发展理念

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刚刚闭幕的中国共产党第十九次全国代表大会,宣布中国特色社会主义进入了新时代,并作出新的重大判断,即我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代如何化解新的社会矛盾,全会提出了贯彻新发展理念,建设现代化经济体系的要求。

在过去五年,根据国内外经济形势的变化,习近平总书记做出了我国经济发展进入新常态这样一个重大判断,主要表现为经济速度要从高速增长转为中高速增长;在结构方面需要不断优化升级;在动力方面必须从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。他认为,新常态的本质是提质增效。

在经济进入新常态后,也是中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,如何早日适应和引领新常态,十九大报告提出,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

建设现代化经济体系必须坚持质量第一、效益优先,也就是必须以提质增效为目标。为实现这个目标,现代化经济体系建设必须以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。

首先,经济发展的着力点必须是振兴实体经济,把提高供给体系质量作为主攻方向,其次,必须将制造业作为发展实体经济的抓手,加快建设制造强国,加快发展先进制造业。为了推动质量变革、效率变革,应该将互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,加快传统产业优化升级,促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。

动力变革方面则必须继续落实创新驱动发展战略,加快建设创新型国家。在过去五年,中国将创新视为引领发展的第一动力,未来也将是建设现代化经济体系的战略支撑。创新首先是要强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。其次,就是加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

提质增效与创新发展的关键是“人力资源”。首先,要激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业,企业是创新主体,创新驱动有赖于企业家精神的激励与发挥;其次,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,他们是创新的主力军;而最重要的,是加强建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,中国实体经济的转型升级与提质增效,主要是依靠这些劳动大军完成,因此,必须大力推进人力资本服务,培养更多知识型、技能型、创新型劳动者。

建设现代金融体系是提高资源配置效率的关键,一个落后的金融体系不仅会降低资源配置效率,还会制造经济风险,而一个先进的金融体系,则会成为提高社会生产力的“黏合剂”和“催化剂”,有利于整体经济提质增效,同时,可以大幅提高宏观调控的能力与效率,是建设现代化经济体系至关重要的一环。

建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,是一个系统性的工程,主要目的是加快经济发展的新旧动能转换,实现高质量的、创新驱动的发展,着眼于增量。但是,建设现代化经济体系最基础的工作依然是进一步完善社会主义市场经济体制,即构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

经济体制改革首先要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。其次,继续推进国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,进一步推进和发展混合所有制经济。在市场方面,全面实施市场准入负面清单制度,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。只有这样才能实现市场机制有效、微观主体有活力的目标。

此外,创新和完善宏观调控,需要进一步健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。其中要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系;建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线,等等。

现代化经济体系的建立过程,是全面改革的过程,是政府、企业与市场良性互动的过程,是有效落实新发展理念的过程,是中国人力资本出现质的飞跃的过程,这个过程需要解放和发展社会生产力,激发全社会创造力和发展活力,需要我们共同努力,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

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