张立伟：以长效机制实现楼市的标本兼治

（原标题：以长效机制实现楼市的标本兼治）

国家统计局10月23日公布数据显示，9月份，70个大中城市中15个热点城市房地产市场继续保持稳定。从环比看，新建商品住宅价格全部下降或持平；从同比看，涨幅均继续回落，回落幅度在1.8至8.8个百分点之间。

令人关注的是，一二线热点城市房价在8月份出现全面环比下调后，9月份同比数据也开始出现拐点。数据显示，9月份，深圳同比下调3.9%，成都同比下调2.8%，上海同比下调0.1%。此外，北京新房价格同比接近持平，合肥、南京、福州、天津、杭州、厦门、郑州等前期房价上涨的热点城市同比涨幅均在3.2%以内。这些数据显示了楼市经历一年调控后，正在企稳，调控的效果有望继续影响四季度市场，10月开始将有更多城市进入房价同比下调的趋势中。

去年，一线城市房价上涨并不断向二三线城市蔓延，针对这种情况，去年中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。从去年到现在，一方面通过限购限贷以及提高按揭利率等措施抑制楼市不理性的上涨以及某些投机投资行为，另一面探索建立长效机制。

习近平同志在党的十九大开幕式上做报告时再次提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”不仅进一步确认了房子的“居住属性”，遏制投资与投机行为，还承诺“让全体人民住有所居”，这无疑会安定人心，有利于改变人们对楼市此前不理性的预期。

10月22日，在十九大 “满足人民新期待，保障改善民生”记者招待会上，住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽介绍，去年10月份以来，坚持分类调控，因城因地施策，同时采取了一些有针对性的措施，落实地方政府的主体责任，在抑制住房的投机、投资性方面，在引导住房合理需求方面，发挥了一定的作用。所以，“就目前来看，房地产市场总体上是平稳健康的”。

所谓总体平稳健康，表现在商品房销售增速有平稳回落。全国商品房销售面积同比增速从今年年初的25.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅从23.7%回落到7.6%。其次，房价过快上涨的势头得到了有效抑制。到8月份，按照国家统计局的统计，一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续11个月回落，二线城市连续9个月回落，三线城市的涨幅也回落了0.3个百分点。王蒙徽预计今年四季度全国房地产市场还将延续成交量增速回落、成交价格趋于稳定的走势。对于全年房地产市场走势，将保持目前平稳运行的态势。

应当说，执行一年多的限购限贷等政策起到了作用，成功“堵住”了房价继续上涨。而“疏导”的政策也基本确立，即加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。在过去的几个月，一线城市已经开始行动起来，在出售土地时要求开发商只租不卖，或者建设共有产权住房。但是，仍需要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，制定一个长期的计划，逐步引导市场回归到一个理性的水平。

因此，目前楼市的治理先“堵”后“疏”，是一个短期与中期的政策引导过程，但“堵”与“疏”都是针对增量。因此，就“长期”的长效机制，有必要继续探索和建立，最终实现楼市的标本兼治，回归健康与理性的状态。