财政收支折射中国经济之变

日前，财政部发布9月份及前三季度财政收支数据。数据显示，全国财政运行情况总体良好：一方面，经济稳中有进、稳中向好为财政增收形成有力支撑，财政收入实现较快增长；另一方面，财政支出进度加快，重点支出得到有效保障。此外，财政收支也折射出中国经济结构优化、区域协调等诸多积极变化。

财政增收支撑有力

1-9月累计，全国一般公共预算收入134129亿元，同比增长9.7%。其中，中央一般公共预算收入63372亿元，同比增长9.4%，为年初预算的80.6%；地方一般公共预算本级收入70757亿元，同比增长10%，为年初代编预算的78.6%。

“当前财政收入增长是比较稳健的。特别是在结构性减税和降费背景下，财政收入实现了平稳较高速度的增长。”上海财经大学公共经济与管理学院教授付文林对本报记者指出。

值得一提的是，前9个月，非税收入同比下降1.6%；税收收入占财政收入比重达到84.3%，比去年同期和去年全年分别提高1.2个和2.6个百分点。全面清理涉企收费、取消或减免部分行政事业性收费带来政策性减收等影响凸显。

前三季度税收收入增长12.1%，在主要收入项目中，工商业增值税、企业所得税、个人所得税、进口环节税、车辆购置税、契税、土地增值税均为两位数增长；国内消费税增幅与前两年相比也是有所提高。

财政部国库司负责人娄洪表示，前三季度全国财政收入实现较快增长，且质量和结构进一步优化。这是我国经济持续稳中有进、稳中向好的综合反映，也是价格上涨、企业盈利状况改善、进口价量齐升、市场主体活力增强等因素共同作用的结果。

财政支出更加有效

1-9月累计，全国一般公共预算支出151873亿元，同比增长11.4%。其中，中央一般公共预算本级支出21097亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算支出130776亿元，同比增长11.9%。

“早干事、快干事、早见效”。今年以来，财政支出进度明显加快。前三季度，全国一般公共预算支出比年初预算增幅高约5个百分点。中央一般公共预算支出为年初预算的71.3%，比去年同期进度提高0.2个百分点；地方一般公共预算支出为年初代编预算的79.4%，比去年同期进度提高3.2个百分点。

付文林认为，资金及时拨付，让财政支出更加有效，这正是预算管理不断规范、财政收支管理水平提升的结果。未来预算制定还将加强精细化管理，提高针对性和科学性。另一方面，财政支出的有效性还体现在支出内容上，民生支出向来是财政支出中增速最快的领域。

今年以来，民生支出得到强力保障。从主要支出项目情况看：教育支出22312亿元，增长13.3%；科学技术支出4660亿元，增长17%，其中技术研究与开发支出增长31.5%；社会保障和就业支出19946亿元，增长20%；医疗卫生与计划生育支出11834亿元，增长14.6%；节能环保支出3813亿元，增长33.6%等。

经济结构协调优化

财政收支同时也是透视经济结构变化的窗口，这在前三季度的财政数据中体现明显。前三季度第二产业税收和第三产业税收增加额占税收增收总额的比重分别为48.3%、51.6%，与2016年第二产业净减收、第三产业“一枝独秀”相比改观不少。

而在工业结构持续优化，部分中高端制造业较快增长带动下，通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长26.7%、19.9%、14.6%、23.1%。此外，受新旧动能转换加快、新兴消费需求旺盛等带动，文化体育和娱乐业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业税收分别增长19.8%、56.1%、36.3%。

中国经济发展的协调性也在增强。一方面，1-9月累计，中央收入增长9.4%，其中税收收入增长11.6%；地方收入增长10%，其中税收收入增长12.7%。中央和地方收入增长的协调性明显增强。另一方面，东、中、西部地区收入分别增长8.8%、12.2%和10.7%，与前两年“东高西低”的格局有较大变化。

付文林说，带动产业结构升级，促进服务业的发展，鼓励创新和小微企业发展等正是结构性税制改革的重要目标。在这方面，我们取得了很好的效果。而东中西部收入格局的变化，则反映这些年来促进区域协调发展的成效。

记者 李 婕