证券日报：把保障房给真正有住房需求的人

（原标题：把保障房 给真正有住房需求的人）

今年下半年以来，国务院至少发布了17个城市的发展规划的批复。通过对这些批复进行梳理，笔者注意到一点，就是都对保障性住房建设提出了要求。

比如，7月3日公布的《国务院关于长春市城市总体规划的批复》，明确要求“将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入”。此后，包括沈阳、拉萨等16个城市的发展规划都有相同的表述。

上述17个城市的发展规划，时间均到2020年。

保障性住房，顾名思义，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。这种类型的住房有别于完全由市场化形成价格的商品房。

多年来，我国大力加强保障房建设力度，以进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。以北京市为例，2017年，北京市计划建设筹集保障性住房5万套，竣工6万套。截至8月底，保障房新开工4.9万套，完成全年5万套任务的99%；竣工7.1万套，完成全年6万套任务的118%。

建设保障房，是为了实现“居者有其屋”，然而，有人却打起了保障房的主意，比如，开着豪车住保障房、将保障房用于出租……

日前，湖北省政府法制办公布《湖北省城镇保障性住房管理办法》（第二次征求意见稿）。根据征求意见稿，违反规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、收入和财产状况等信息骗取城镇住房保障的，由住房保障部门责令退回；已承租、承购保障性住房的，按照市场价格补缴承租、承购期间的租金；申请人在5年内不得再次申请城镇住房保障；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

石家庄市则对开发企业建设经济适用住房、单位自建经济适用住房(集资建房)做出“限售”规定。根据石家庄市住建局10月16日发布的《石家庄市住房和城乡建设局、石家庄市国土资源局关于经济适用住房办理交易、登记的规定》，2007年5月1日后，开发企业取得《经济适用住房销（预）售许可证》的经济适用住房项目和单位自建经济适用住房（集资建房）项目取得经济适用住房建设计划批文的，不动产权属证书须在附记栏注明：5年后上市转让。购房人在取得不动产权属证书满5年方可上市转让，并按政策规定缴纳相关费用。

笔者认为，不管是对保障房申请人违法行为的处罚、追责，还是做出“限售”规定，其目的都非常明确，就是让保障房能够给那些真正有住房需求的人，实现“居者有其屋”。