（原标题：外资研发中心获16大利好 上海发力建设全球科创中心）
10月16日下午，上海市商务委介绍了《上海市关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）的主要内容。
21世纪经济报道记者了解到，《若干意见》从投资贸易环境、知识产权保护、人才环境和研发环境4个主要方面提出了16条具体措施，来进一步支持外资研发中心参与上海科创中心建设。
目前，建设具有全球影响力的科技创新中心是上海的目标。而为了达到这一目标，上海正在一步步推进相关政策布局。
聚焦4个方面
为满足在沪外资企业对知识产权保护、人才引进、要素跨境流动、政府服务等方面的更新更高的要求，本次上海市商务委发布的《若干意见》重点围绕四个方面，共推出了16条具体措施。
在投资贸易环境方面，《若干意见》提出了五方面的政策举措：一是支持高能级研发中心在沪发展；二是鼓励研发新模式，支持跨国公司设立开放式创新平台；三是提升研发样品跨境流动的便利性，简化研发样品、试剂的进口手续等；四是鼓励外资研发中心参与重大项目研发，支持外资设立国家级技术中心；五是鼓励外资研发中心的研发成果在本地转移转化。
上海市商务委主任尚玉英介绍称，此次《若干意见》在创新要素跨境流动和配置方面最突出的亮点，就是将在创新资源全球配置方面起关键节点作用的外资全球研发中心和具有独立法人资格的研发中心，给予跨国公司地区总部同等的政策支持，来促进跨国要素流动。
而在知识产权保护方面，此次《若干意见》提出了三个方面的最新举措，分别通过促进知识产权落地，建立多种途径来加大知识产权保护力度和提升知识产权服务能级，近一步营造良好的法制环境。
值得关注的是，本次《若干意见》提出了完善行政执法和司法保护这两条途径，且二者间进行了“无缝衔接”。上海市知识产权局副局长季晓烨指出，此次新出台的举措重申了对知识产权保护的制度，包括加大对知识产权的违反和违规行为的惩罚力度，通过行政和司法的衔接，使维权更加迅速。
此外，本次商务委发布的《若干意见》中，还对进一步营造良好的人才环境与研发环境提出了具体政策举措。在服务外资研发活动方面，明确了支持外资研发中心参与政府计划项目，吸收外资研发中心的科技人员参与政府计划项目专家库。
而在营造人才环境方面，重点对便利外籍人才办理工作许可、出入境和优化生活环境提出了三点具体意见。其中包括简化手续、放宽外籍人才多次往返签证有效期限和支持各区开展外籍人才服务“一卡通”试点等措施。
尚玉英介绍称，此次《若干意见》提出的允许外资研发中心聘雇的外资研发人员直接申请办理外国人来华工作手续，在全国范围内尚属首次。
永恒力叉车（上海）有限公司总经理白大平在接受21世纪经济报道记者采访时指出，从外资企业的角度来说，此次《若干意见》的出台正好契合了当下外资企业对生产要素布局的要求，外资企业可以更好地利用上海这个国际舞台与技术平台，进行技术创新与业务发展。
政策频繁落地
实际上，上海市商务委曾于2015年10月16日发布《上海市鼓励外资研发中心发展的若干意见》，彼时，该文件就从5个方面对鼓励外资研发中心在沪发展共提出了18条意见内容。
而在今年4月26日，为响应国务院关于扩大对外开放，积极利用外资若干措施的通知，上海市政府发布了《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》，将积极利用外资的举措推向了新的高地。
上海建设具有全球影响力的科创中心是国家战略，在此进程中出台的政策举措，正体现了在中国当前的创新型国家建设过程中，外资与外商研发投资正发挥着必不可少的作用。
资金方面，利用外资是中国经济持续增长的一个重要推动力。以上海为例，据上海市商务委的最新统计资料显示，上海的4万家外资企业贡献了上海GDP增加值的27%、税收总额的34%、进出口总额的66%和规模以上工业企业研发投入的53%。
与此同时，据21世纪经济报道记者了解，外资研发中心作为跨国公司在全球进行资源配置、资源布置的一个重要的环节和载体，会直接促进知识与技术向中国传播扩散，更有助于提高中国的创新效率。
中央财经大学商学院教授崔新健此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92%）中位居第24位，处于中等水平。外商研发投资有助于完善我国的创新体系，支持当地企业采用更加先进的研发和生产设备，生产高附加值的新产品，开发新的技能，促进产业的技术升级。
本文来源：21世纪经济报道
作者：卢常乐
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