戴斌：面对在线旅游搭售 最重要的是打破行政垄断

（原标题：中国旅游研究院院长：携程搭售无可厚非，最重要的是打破行政、资本的共同垄断）

来源：雷锋网 戴斌系中国旅游研究院院长

雷锋网10月15日报道，在近日旅游大数据会议上，中国旅游研究院院长戴斌发表了对于十一后批评携程搭售事件的观点。他表示，“搭售”，或者说“包价”、“小包价”产品在旅游和其他商业领域是“再正常不过的事”。中国旅游研究院是一所国家旅游局直属的专业研究机构，于2008年6月揭牌。

“参加旅行社组织的团队游客所付出的价格就是航空、酒店、地面交通、餐饮、景区景点、导游等旅游要素在内的‘服务包’。

戴斌表示，他的关注重点有三个方面，一是提供服务的企业是都具有并滥用了市场垄断地位，这涉及消费者对服务的自由选择权及其实现程度；二是这些被组合的项目消费者是否拥有知情权；三是有没有直接违反了市场监管部门的相关法律法规。其中，对企业是否具有并滥用垄断地位的定量分析最为关键。

携程2016年1200亿元的销售额，只占全国旅游总收入4.69万亿元的2.6%。而全国旅行社有2.7万余家，加上机票和火车票的代理机构，能够向消费者提供旅行服务的竞争者更多，或者说携程并没有能力构成对消费者旅行服务的垄断。

与此同时，上游供应商民用航空2016年全行业累计实现营业收入6393亿，其中南航、国航、东航、海航四大航空公司3680亿元，占有58%的市场份额。加上关联公司比重会更高。而作为一家机票代理商，携程以其500亿元的销售额只占有7.8%的市场份额。

“加上民航主管部门“增直降代”（提升机票直销、降低代理分销）的政策要求和佣金与服务费的价格管制，谁具有市场垄断地位，谁又合谋维持垄断地位，不是很清楚了吗？”

据环球网报道，欧中经济技术交流促进会会长杨佩昌也谈及该话题，由于信息的不对称，消费者并不了解企业的苦衷，因此容易把火往企业身上撒，“消费者对机票代理的不满，在一定程度上也和买房人骂房地产开发商类似。了解内情的人都清楚，房地产商赚的钱并非暴利，至少70%的买房费用去哪儿了，谁也不敢往下深究，于是追打和责骂房地产商成了国人最时髦的做法”。

戴斌明确表示，允许旅游企业向供应商收取代理佣金、向消费者收取服务费，并接受市场的调节。

“只有打破垄断，特别是行政权力与资本力量合谋的垄断，促进市场主体之间的公平竞争，才能真正有效地保护消费者权益。”